Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 16 апреля 2013 г. по делу N 33-1259

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Баркаловой Т.И.,

судей Маслова А.К., Аняновой О.П.,

при секретаре Гончаровой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 апреля 2013 года

апелляционную жалобу Попова С.В.

на решение Ракитянского районного суда от 22 января 2013 года по делу по иску Попова С.В. к Управлению социальной защиты населения администрации Ракитянского района о перерасчете ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Заслушав доклад судьи Маслова А.К., объяснения Попова С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя УСЗН администрации Ракитянского района - Мозговой О.В. (доверенность в деле), объяснения представителя УСЗН Белгородской области - Савиной Е.Н. (доверенность в деле), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попов С.В. с 24 октября по 18 декабря 1986 года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, вследствие чего 24.09.1998г. ему установлена "данные изъяты" группа инвалидности с утратой "данные изъяты" трудоспособности, а с 15.04.2002г. - "данные изъяты" группа инвалидности с утратой "данные изъяты" трудоспособности бессрочно.

С 1998 года на основании п. 25 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. от 16.11.1997) Попов С.В. получал ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью, исходя из размера среднего заработка за 12 месяцев, предшествовавших установлению инвалидности. С 01.07.2000г. по результатам перерасчета выплачиваемых сумм Попову С.В. установлен размер компенсации исходя из среднего заработка за 12 месяцев работы до увечья, включая заработок в период работы на Чернобыльской АЭС.

С 15.02.2001г. ежемесячная компенсация выплачивалась Попову С.В. в твердой денежной сумме в соответствии с изменениями, внесенными в п. 25 ст. 14 базового закона Федеральным законом от 12.02.2001 N 5 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Дело инициировано иском Попова С.В., который просит назначить ему с 01.01.2013г. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, исходя из условного месячного заработка на период выполнения им работ по ликвидации чернобыльской катастрофы, в размере "данные изъяты" рублей с последующей ежегодной индексацией согласно действующему законодательству, включить его в реестр на получение компенсации в возмещение вреда здоровью в указанной сумме. Считает, что назначение ему с 15.02.2001г. компенсации в твердой денежной сумме незаконно, так как осуществлено без его согласия и без предоставления ему права выбора формы выплаты компенсации. Выплачиваемый до 2001 года размер компенсации рассчитан неверно, без учета коэффициента роста стоимости жизни "6" и исходя из заработка за последние 12 месяцев перед установлением инвалидности, а не из условного заработка за работу во вредных условиях Чернобыльской АЭС.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Попов С.В. просит отменить решение ввиду нарушения норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Пункт 25 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. от 17.04.1999) предусматривал возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Во всех случаях заработок, из которого исчисляется сумма возмещения вреда, не может быть ниже семикратной суммы установленного законом минимального размера оплаты труда. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Со вступлением в силу Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" порядок определения сумм возмещения вреда изменился, законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - в зависимости от полученной группы инвалидности: инвалидам I группы - 5 000 рублей, инвалидам II группы - 2 500 рублей, инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В соответствии со ст. 2 указанного закона гражданам, получавшим до вступления в силу данного закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что при переходе на новую систему исчисления размера компенсации в возмещении вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы право на сохранение компенсации в ранее назначенной сумме имели лица, размер компенсации для которых в твердой денежной сумме оказался ниже суммы, выплачиваемой им по прежней системе расчета исходя из размера заработка.

Из материалов дела следует и не оспаривается апеллятором, что до 2001 года истцу выплачивалась ежемесячная компенсация изначально в размере "данные изъяты" рублей, после 01.07.2000г. - в размере "данные изъяты" рублей.

Указанные размеры компенсаций до 2001 года истцом не были оспорены и к моменту перехода на новую систему исчисления размера компенсации выплачиваемая истцу сумма оказалась меньше предусмотренной новой нормой закона твердой денежной суммы равной для инвалидов III группы 1000 рублей. В связи с этим назначение ему выплаты в твердой денежной сумме является законным.

Более того, судом установлен и не опровергнут истцом факт подачи Поповым С.В. в 2001 году заявления о выплате компенсации в возмещение вреда здоровью в твердой денежной сумме, что также свидетельствует об утрате истцом права на получение компенсации исходя из ранее действовавшего правового механизма.

Таким образом, доводы жалобы о наличии у истца права на назначение компенсации, рассчитанной в соответствии с ранее установленным механизмом расчета исходя из заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, основаны на неправильном толковании законодательства.

Другие доводы, приведенные в жалобе, повторяют позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, и нашедшую правильную правовую оценку в постановленном по делу решении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает постановленное по делу решение законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ракитянского районного суда от 22 января 2013 года по делу по иску Попова С.В. к Управлению социальной защиты населения администрации Ракитянского района о перерасчете ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи