Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 33-1196

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.,

судей Баркаловой Т.И., Богданова А.П.,

при секретаре Гончаровой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 апреля 2013 года

апелляционную жалобу УПФ РФ в Краснояружском районе Белгородской области

на решение Краснояружского районного суда Белгородской области от 23 января 2013 г.

по делу по иску Балабаевой В.А. к УПФ РФ в Краснояружском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и о досрочном назначении трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Нерубенко Т.В., объяснения представителя УПФ РФ в Краснояружском районе Чекризовой Е.Н., поддержавшей доводы жалобы, Балабаевой В.А., просившей об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Балабаева В.А. с 1984 года по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения на различных должностях.

31.01.2012 г. истица обратилась в пенсионный орган района с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. В удовлетворении заявления ей отказали по причине невключения в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры медицинского пункта Краснояружской средней школы N1 с 24.04.1992 г. по 01.04.2002 г. в льготном исчислении.

Дело инициировано иском Балабаевой В.А., просившей признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, включить спорный период трудовой деятельности в льготном исчислении в специальный стаж и досрочно назначить трудовую пенсию с 31.01.2012 г. в связи с наличием специального стажа более 30 лет.

Представитель ответчика иск не признал, поскольку у истицы отсутствует специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе УПФ РФ в Краснояружском районе просит отменить решение суда в удовлетворенной части исковых требований ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и применения норм материального права.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия признает их убедительными.

Довод в жалобе о неправильном применении судом Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 при определении льготного исчисления периода трудовой деятельности истицы с 06.09.1991 г. по 26.04.1992 г. не может быть принят во внимание, поскольку в исковом заявлении истицы, а также объяснениях в суде она оспаривала решение пенсионного органа, отказавшего в льготном исчислении периода трудовой деятельности в должности медицинской сестры медицинского пункта Краснояружской средней школы N 1, начиная с 24 апреля 1992 г. по 1 апреля 2002 г. С учетом заявленных требований рассмотрен спор, оценка которому дана в резолютивной части решения суда первой инстанции.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований Балабаевой В.А. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее работы в должности медицинской сестры медицинского пункта Краснояружской средней школы N1 (впоследствии МОУ "Краснояружская СОШ N1") в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца с 21.12.1993 г. по 15.04.1995 г., с 02.09.1995 г. по 14.10.1996 г. стороны не обжаловали. Выводы суда в указанной части основаны на нормах действующего законодательства и представленных сторонами доказательствах.

В остальной части решение суда не нельзя признать законным и обоснованным.

Суд, применяя льготное исчисление периодов работы истицы с 27.04.1992 г. по 20.12.1993 г., с 16.04.1995 г. по 01.09.1995 г., с 15.10.1996 г. по 01.04.2002 г. в Краснояружской средней школе N1, исходил из того, что данное учреждение предусмотрено нормативно-правовыми актами, предоставляющими лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, право на досрочное назначение пенсии. Данный вывод суда нельзя признать убедительным.

В пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-Ф3 от 17.12.2001 г. предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 28 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно п.п. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2- П при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002 г., могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. на 01.01.2002 г.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "медицинская сестра" и наименование учреждения "средняя школа".

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 утратило силу с 01.10.1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения лицам, работавшим медицинскими сестрами в средних школах.

Средняя школа не относится ни к учреждениям здравоохранения, ни к лечебно-профилактическим учреждениям, ни к санитарно-эпидемиологическими учреждениями.

Не подтверждают право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии ссылки в исковом заявлении на п. 6 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации N 1 от 29.10.2002 г.) Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, согласно которому в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций. В данном пункте действительно не указано, к какой сфере деятельности должны быть отнесены государственные и муниципальные организации, в которых организованы медицинские пункты. Однако как вытекает из анализа учреждений, перечисленных в п. 6 вышеуказанных Правил, а также названия самих Правил, государственные и медицинские учреждения должны быть заняты в сфере здравоохранения. Средняя школа не относится к сфере здравоохранения, она относится к образовательной сфере, это ее главное предназначение. Кроме того, как вытекает из содержания п. 6 Правил, медицинский пункт должен быть именно структурным подразделением учреждения. В судебное заседание не было представлено доказательств того, что медицинский пункт Краснояружской средней школы N1 являлся структурным подразделением данной школы. Данная информация содержится в уставных документах учреждения, но не в проектно-сметной документации образовательного учреждения, как на это указывала в судебном заседании истица.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в удовлетворенной части исковых требований Балабаевой В.А.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329, п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснояружского районного суда Белгородской области от 23 января 2013 года по делу по иску Балабаевой В.А. к УПФ РФ в Краснояружском районе Белгородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и о досрочном назначении трудовой пенсии в части отказа в удовлетворения исковых требований Балабаевой В.А. оставить без изменения.

В остальной части решение суда отменить, признав исковые требования истицы о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее работы в должности медицинской сестры медицинского пункта Краснояружской средней школы N1 (впоследствии МОУ "Краснояружская СОШ N1") в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца с 27.04.1992 г. по 20.12.1993 г., с 16.04.1995 г. по 01.09.1995 г., с 15.10.1996 г. по 01.04.2002 г. необоснованными.

Председательствующий

Судьи