Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 33-1183-09

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Наумовой И.В.

судей Зюзюкина А.Н., Богониной В.Н.

при секретаре Власенко П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 апреля 2013 года

апелляционную жалобу Хаустовой Р.Н.

на решение Красногвардейского районного суда от 25 декабря 2012 года

по делу по иску Хаустовой Р.Н. к администрации Красногвардейского района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение и взыскании денежной компенсации.

Заслушав доклад судьи Наумовой И.В., объяснение истца - Хаустовой Р.Н., ее представителя - адвоката Минаковой Н.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика - администрации Красногвардейского района - Карповой А.М. (по доверенности), возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Хаустова Р.Н. является собственником жилого помещения - квартиры "адрес".

В апреле 2011 года указанный жилой дом был включен в адресную программу переселения из аварийного жилищного фонда в Белгородской области на 2011 год с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, поскольку распоряжением администрации Красногвардейского района N 309 от 30 марта 2011 года признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05 августа 2003 года за Хаустовой Р.Н. зарегистрировано право собственности на квартиру "данные изъяты" в вышеуказанном доме общей площадью "данные изъяты" кв.м. (л.д. 67).

22 сентября 2011 года издано распоряжение главы администрации Красногвардейского района N 1052 об изъятии квартир, принадлежащих собственникам аварийного дома, и земельного участка, подлежащее государственной регистрации в трехдневный срок. Фактически оно было зарегистрировано 8 июня 2012 года.

12 октября 2011 года на основании решения Красногвардейского районного суда от 25 августа 2011 года за Хаустовой Р.Н. зарегистрировано право собственности на 2/3 общей долевой собственности нежилых помещений площадью "данные изъяты" кв.м. и 2/5 нежилых помещений площадью "данные изъяты" кв.м. в доме "адрес", которые являются помещениями общего пользования в жилом доме (л.д. 7,8).

На основании данного решения Красногвардейского районного суда за Хаустовой Р.Н. зарегистрировано право собственности на квартиру N "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты" кв.м. (л.д. 6).

Администрация Красногвардейского района предложила Хаустовой Р.Н. заключить соглашение, передав в собственность новую благоустроенную квартиру площадью "данные изъяты" кв.м. взамен изымаемых комнат, в признанном аварийным доме. Хаустова Р.Н. отказалась подписать данное соглашение, считает, что предоставляемая квартира не равнозначна ранее занимаемому жилому помещению с учетом наличия свидетельств о государственной регистрации ее права на помещения общего пользования.

Хаустова Р.Н. обратилась с иском к администрации Красногвардейского района. Ссылаясь на то, что при предоставлении ей жилой площади по адресной программе переселения из аварийного жилищного фонда в Белгородской области на 2011 год администрацией должна быть учтена вся сумма площадей, в том числе и долевая, зарегистрированная за ней на праве собственности, просила возложить обязанность на ответчика предоставить ей на праве собственности благоустроенную квартиру в г. Бирюч не менее "данные изъяты" кв.м. С учетом уточнения заявленных требований, просит возложить обязанность на администрацию Красногвардейского района предоставить ей на праве собственности благоустроенную квартиру в "адрес", отвечающую требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям г. Бирюч, размером не менее "данные изъяты" кв.м., произвести доплату за изымаемое жилое помещение в размере "данные изъяты" руб. В обоснование сослалась на то, что срок реализации адресной программы переселения из аварийного жилищного фонда в Белгородской области на 2011 год с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства завершен, предоставить равноценное жилье не предоставляется возможным, в этой связи просит выплатить компенсацию за недостающие квадратные меры; поскольку распоряжение главы администрации Красногвардейского района N 1052 от 22 сентября 2011 года своевременно не зарегистрировано, она имела право в период действия программы обратиться в суд и предоставлять иные сведения о размере имеющегося в ее собственности недвижимого имущества в аварийном доме.

Решением суда заявленные требования удовлетворены частично. На администрацию Красногвардейского района возложена обязанность предоставить Хаустовой Р.Н. на праве собственности благоустроенную квартиру, отвечающую требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям г. Бирюч, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенную по "адрес".

На администрацию Красногвардейского района возложена обязанность произвести доплату Хаустовой Р.Н. за изымаемое жилое помещение в размере "данные изъяты" руб. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе просит об отмене решения как постановленного при несоответствии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и не оспаривалось истицей в процессе судебного разбирательства, постановлением администрации Красногвардейского района от 28 марта 2011 года N17 утвержден перечень аварийных домов, подлежащих включению в адресную программу переселения в 2011 году. Определен способ переселения - строительство малоэтажных домов, изъятие жилых помещений в порядке, предусмотренных ч.1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ. В число аварийных домов, подлежащих расселению, включен жилой дом "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м. Исходя из данной площади определены объемы денежных средств, направляемых на финансирование строительства новых равнозначных жилых помещений, предназначенных для предоставления собственникам аварийных квартир.

На момент включения Хаустовой Р.Н. в адресную программу ответчик обладал сведениями из ЕГРП о наличии в ее собственности жилого помещения в аварийном доме площадью "данные изъяты" кв.м., которое и учитывалось при определении объема финансирования нового строительства для переселения. За счет запланированных и выделенных денежных средств в рамках адресной программы для переселения Хаустовой Р.Н. была построена новая благоустроенная квартира общей площадью 21,6 кв.м. по "адрес".

Однако от заключения соглашения с администрацией Красногвардейского района о предоставлении данной квартиры взамен изымаемой аварийной Хаустова Р.Н. отказалась, требуя предоставить ей жилое помещение площадью не менее "данные изъяты" кв.м. либо компенсировать его стоимость, исходя из указанной ею площади, по основаниям, указанным ею в исковом заявлении.

Разрешая спор, частично удовлетворяя исковые требования и возлагая на администрацию обязанность предоставить Хаустовой Р.Н. жилое помещение "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м. с выплатой компенсации в размере "данные изъяты" руб., суд не в полной мере учел фактические обстоятельства спора, неправильно применил нормы действующего жилищного законодательства.

На основании части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Частью 8 статьи 32 указанного Кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает также Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14, Определение Верховного Суда РФ от 05.02.2013 N 18-КГ12-94).

Однако суд первой инстанции, разрешая спор по существу, постановил решение в нарушение установленного законом порядка изъятия имущества у собственника.

Судом не учтено, что администрацией Красногвардейского района не соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственников. Так, Хаустовой Р.Н. не было предложено выплатить выкупную цену изымаемой квартиры, а от переселения в новое жилое помещение она отказалась, не подписав соответствующее соглашение.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции о возложении обязанности на орган местного самоуправления предоставить Хаустовой Р.Н. жилое помещение и взыскании частичной компенсации стоимости ранее занимаемой квартиры, необоснованно, противоречит вышеуказанным нормам права и в соответствии со с п.п.1, 4 ч.1ст.330 ГПК РФ подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.327, п.1 ст.328, ст.329, п.п.1, 4 ч.1ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногвардейского районного суда от 25 декабря 2012 года по делу по иску Хаустовой Р.Н. к администрации Красногвардейского района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение и взыскании денежной компенсации отменить.

Вынести новое решение.

В удовлетворении иска Хаустовой Р.Н. к администрации Красногвардейского района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение и взыскании денежной компенсации отказать.

Председательствующий -

Судьи -