Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 11 апреля 2013 г. по делу N 33-1155

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Шкобеневой Г.В.,

судей областного суда Янишевской Л.В.,

Тумакова А.А.,

при секретаре Колесниченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тумакова А.А. 11 апреля 2013 года апелляционную жалобу Гучанова С.Е. на решение Климовского районного суда Брянской области от 25 января 2013 года по гражданскому делу по заявлению Гучанова С.Е. о признании незаконным распоряжения Сачковичской сельской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе в принятии на учет Гучанова С.Е. в качестве нуждающегося в жилом помещении" и обязании Сачковичской сельской администрации поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с даты обращения,

УСТАНОВИЛА:

Гучанов С.Е. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным распоряжение Сачковичской сельской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе в принятии на учет Гучанова С.Е. в качестве нуждающегося в жилом помещении" и обязать Сачковичскую сельскую администрацию устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению его прав, приняв правовой акт местного самоуправления о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с даты обращения. В обоснование заявления указал, что он обратился в Сачковичскую сельскую администрацию с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях как ветерана Великой Отечественной войны в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности и постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Распоряжением Сачковичской сельской администрации ему было отказано в принятии на жилищный учет, так как, являясь собственником жилого помещения в "адрес", он сдал его по Чернобыльской программе. Данный отказ он считает незаконным по следующим основаниям. У него отсутствует жилое помещение по договору социального найма или на праве собственности. Он является участником Великой Отечественной войны и имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как участник Великой Отечественной войны, нуждающийся в улучшении жилищных условий. Причем получение указанных мер социальной поддержки осуществляется независимо от его имущественного положения. В настоящее время он на основании договора найма жилого помещения проживает в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", который принадлежит М.И.Е. До 2011 года он действительно имел в собственности жилой дом, расположенный по адресу: "адрес". В ноябре 2010 года он переехал в чистую, не загрязненную радиацией зону, отказался от права собственности на вышеуказанный дом и получил компенсацию в связи с утратой имущества. Намерения ухудшить жилищные условия у него отсутствовали.

Решением Климовского районного суда Брянской области от 25 января 2013 года в удовлетворении заявления Гучанова С.Е. отказано.

В апелляционной жалобе Гучанов С.Е. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении требований, указывая, что является ошибочным вывод суда о том, что его действия свидетельствуют о намерении ухудшить жилищные условия, тогда как он воспользовался правом на получение компенсации в связи с утратой имущества не с целью ухудшить свои жилищные условия, а в связи с переездом из зоны отселения в другую местность. В настоящее время он проживает в доме, принадлежащем М.И.Е., на основании договора найма, что не дает ему право на жилую площадь.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Тумакова А.А., исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления Гучанова С.Е., суд пришел к выводу о том, что Сачковичская сельская администрация при вынесении оспариваемого распоряжения об отказе в постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не нарушила требований действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов гражданского дела, Гучанов С.Е. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ N, выданным Злынковским отделом социальной защиты населения.

Заявитель зарегистрирован в принадлежащем М.И.Е. доме N по "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Гучанов С.Е. обратился в Сачковичскую сельскую администрацию с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях как ветерана Великой Отечественной войны в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности.

Распоряжением Сачковичской сельской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе в принятии на учет Гучанова С.Е. в качестве нуждающегося в жилом помещении" на основании п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ Гучанову С.Е. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях было отказано.

В соответствии п. 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Настоящий Указ вступил в законную силу со дня его подписания.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Судом установлено, что Гучанову С.Е. на праве собственности принадлежал жилой "адрес", жилой площадью ... кв.м.

В соответствии с заключением N от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания указанный жилой дом был признан пригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Гучанов С.Е. заявлением на имя главы Сачковичского сельского поселения отказался от права собственности на утраченное имущество, состоящее из жилого дома, площадью ... кв. м. с надворными постройками, находящегося по адресу. "адрес". При этом самим заявителем не отрицается тот факт, что за вышеуказанной жилой дом он получил компенсацию в связи с утратой имущества в размере ... рублей в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному заражению в связи с аварией на ЧАЭС".

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ N, Гучанову С.Е. принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью ... кв. м., расположенный по адресу: "адрес". ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован отказ от права собственности на указанное домовладение N.

Данное обстоятельство судебная коллегия расценивает как умышленное ухудшение заявителем жилищных условий с целью признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что, поскольку заявитель совершил действия, повлекшие ухудшение его жилищных условий, и пятилетний срок со дня совершения указанных действий не истек, администрация законно и обоснованно отказала в постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что при разрешении спора суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы выводов решения не опровергают, направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, которое коллегия полагает неверными, основанием к отмене решения такие доводы быть не могут. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Климовского районного суда Брянской области от 25 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Г.В. Шкобенева

Судьи областного суда Л.В. Янишевская

А.А.Тумаков