Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 02 апреля 2013 г. по делу N 33-981/13

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.

судей областного суда Мариной Ж.В.

Маклашова В.И.

при секретаре Скориновой Е.А.

рассмотрев 02 апреля 2013 года в открытом судебном заседании по докладу судьи Маклашова В.И. дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 - ФИО6 на решение Унечского районного суда Брянской области от 21 января 2013 года по делу по иску ФИО1 к Унечской городской администрации Брянской области, ФИО2 о признании частично недействительными договора приватизации квартиры, распоряжения и признании права общей долевой собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что постановлением администрации Унечского района Брянской области от 28.09.2000 года N366 ей, ФИО1, был назначен опекун - её дядя ФИО2.

На основании распоряжения администрации Унечского района Брянской области N 979-р от 13.10.2003 года ФИО2 в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как инвалиду-ликвидатору, 14.10.2003 года был выдан ордер на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: "адрес", на состав семьи из двух человек.

С лета 2006 года до 30 мая 2007 года истца проживала в МУ "Унечский районный социальный приют для детей и подростков", затем стала проживать с отцом по адресу: "адрес".

В августе 2012 года ей стало известно, что ответчик приватизировал квартиру, в которой она с ним проживала до лета 2006 года, указав в заявлении о приобретении квартиры в общую долевую собственность в качестве участника приватизации истицу.

После замены ненадлежащего ответчика на надлежащего - администрацию Унечского района Брянской области, истица просила суд признать недействительным распоряжение администрации Унечского района Брянской области от 27.04.2004 года N428-р, регистрационную запись в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 32-1/27-2/2004-354 от 26 мая 2004 года о праве собственности ответчика ФИО2 на квартиру по адресу: "адрес"; изменить договор на передачу квартир в собственность граждан от 30.04.2004 года, акт передачи недвижимости от 30.04.2004 года, включив в них в качестве собственника 1/2 доли квартиры истицу ФИО1; признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности (по 1/2 доле) на квартиру по адресу: "адрес".

Ответчик ФИО2 и представитель ответчика ФИО5 иск не признали.

Представитель ответчика - администрации Унечского района Брянской области - в своем отзыве исковые требования не признал.

Решением суда в иске ФИО1 к Унечской городской администрации Брянской области, ФИО2 о признании частично недействительными договора приватизации квартиры, распоряжения администрации и признании права долевой собственности на квартиру отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 - ФИО6 просит отменить решение суда, удовлетворив исковое заявление. Указывает, что на момент приватизации спорной квартиры, выданной на состав семьи из 2 человек, истица имела права владения ею, а значит, имела право участвовать в ее приватизации. Указывает, что площадь предоставленной квартиры определялась с учетом истицы. Считает, что ответчик приватизировал квартиру в соответствии с ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", а не в соответствии с п.21 ст.14 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., выслушав представителя истца по доверенности ФИО6, поддержавшего доводы жалобы, возражения на апелляционную жалобу ответчика ФИО2 и его представителя ФИО5, просивших оставить решение суда без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно материалам дела, постановлением администрации Унечского района Брянской области от 28.09.2000 года N366 несовершеннолетней ФИО1, 13.11.1992 года рождения, был назначен опекун - ФИО2.

ФИО2 является инвалидом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением серии Б N 024847 от 22 ноября 2001 года.

Согласно справке серии МСЭ-2007 года от 29.10.2008 года ФИО10 установлена 2 группа инвалидности бессрочно.

С 1994 года ФИО2 состоял на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как инвалид-ликвидатор вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пунктом 3 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей до вступления в силу ФЗ от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривалось одноразовое бесплатное обеспечение благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления, а также одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты.

Пункт 21 ч.1 ст.14 названного Закона гарантировал данным гражданам бесплатную передачу по факту владения в личную собственность занимаемых ими жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

На основе названного Закона Правительством Российской Федерации были разработаны Федеральная целевая программа по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1995 -1997 годах (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 1995 года N 511), действовавшая до 2001 года, и Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы (Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675).

Согласно договору купли-продажи квартиры от 26.08.2003 года администрация Унечского района Брянской области приобрела двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: "адрес", общей площадью 50,7 кв.м, жилой - 27,7 кв.м. В договоре указано, что квартира приобретается для ФИО2 - инвалида-ликвидатора.

27.04.2004 года Администрация Унечского района Брянской области приняла распоряжение N428-р о бесплатной передаче в личную собственность в соответствии с п.21 ст.14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указанной квартиры инвалиду-ликвидатору ФИО2

Распоряжением администрации Унечского района Брянской области N 979-р от 13.10.2003 года на основании списка очерёдности инвалидов-ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС, постановления администрации Брянской области от 13.05.2003 года N 209 "О распределении государственных капитальных вложений, предусмотренных в областном бюджете на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильём участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф" в составе федеральной целевой программы "Жилище" в 2003 году", ФИО2 как инвалиду-ликвидатору была выделена указанная двухкомнатная квартира на состав семьи 2 человека.

14.10.2003 года ФИО2 был выдан ордер N48 серии АБ на данное жилище на количество членов семьи - 2 человека, включая ФИО1

16.01.2004 года ФИО2 и ФИО1 обратились в администрацию г.Унеча с заявлением, в котором просили передать в общую долевую собственность занимаемую ими вышеназванную квартиру.

30 апреля 2004 года между администрацией Унечского района Брянской области и ФИО2 заключён договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В п.3 договора указано, что администрация в соответствии с п.21 ст.14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" бесплатно передаёт по факту владения в собственность ФИО2 занимаемое им жилое помещение.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 32 АБ N098121, выданному 26 мая 2004 года, собственником вышеназванной квартиры является ФИО2

Истица снята с регистрационного учета по указанному адресу 22.01.2008 года.

В 2004 году существовало различное правовое регулирование порядка бесплатной передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений: в силу норм Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также в силу Закона РФ от 04 июля 1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда РФ".

Материалами дела подтверждается, что ответчик приобрел спорное жилое помещение в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Подача ответчиком заявления о приватизации спорного жилья не может служить доказательством обратного, поскольку спорное имущество приобреталось за счет целевых денежных средств и могло быть передано в собственность только лицу, имеющему соответствующий статус.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ N 17-П от 10.11.2009 года, такое регулирование имело целью создание для данной категории граждан льготных условий реализации конституционного права на жилище, а основанием для бесплатного внеочередного или первоочередного предоставления жилья за счет средств федерального бюджета выступало наличие у гражданина специального правового статуса пострадавшего от воздействия радиации в связи с чернобыльской катастрофой, которым, в свою очередь, обусловливается соответствующая конституционно-правовая обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истица не обладала правом на предоставление спорного жилого помещения в порядке, установленном нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1, так как к числу лиц, которым установлена данная льгота, не относилась.

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент приватизации спорной квартиры, выданной на состав семьи из 2 человек, истица имела права владения ею, а значит, имела право участвовать в ее приватизации, является несостоятельным, основанным на неправильном толковании норм материального права, и противоречащим вышеназванным выводам.

Довод апелляционной жалобы о том, что площадь предоставленной квартиры определялась с учетом истицы, является необоснованным, поскольку ответчик в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.10.2002 года N 760 "О подпрограмме "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф" входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" имел право на получение жилья площадью не менее 33 кв.м и в соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 на дополнительное обеспечение жилой площадью в виде отдельной комнаты, что суммарно соответствует площади спорной квартиры.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с решением суд, находит его правильным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона. Оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Унечского районного суда Брянской области от 21 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи Ж.В. Марина

В.И. Маклашов