Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 04 апреля 2013 г. по делу N 33-898

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Тумакова А.А.,

судей областного суда Янишевской Л.В.,

Фроловой И.М.,

при секретаре Колесниченко Г.В.,

с участием Петькова И.В.и представителя УПФ РФ в Стародубском округе

города Стародуба и Стародубском муниципальном районе

Брянской области Иваха Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тумакова А.А. 04 апреля 2013 года апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Стародубском округе города Стародуба и Стародубском муниципальном районе Брянской области на решение Стародубского районного суда Брянской области от 10 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску Петькова И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе города Стародуба и Стародубском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Петьков И.В. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако ответчик необоснованно не засчитал в специальный трудовой стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -время службы в Вооруженных силах СССР, т.к. на момент отмены постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (на 01.10.1993 г.) истцом не выработано 2/3 продолжительности стажа, требуемого для назначения пенсии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в учебных отпусках, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа воспитателем пришкольного интерната ... школы, так как должность "воспитатель пришкольного интерната" не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N463;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в ... средней (полной) общеобразовательной школе - детском саде, так как указанное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1067.

Истец просит признать решение управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе города Стародуб и Стародубском муниципальном районе Брянской области незаконным, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время службы в Вооруженных силах СССР из расчета один день военной службы за два дня работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- время нахождения в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу воспитателем пришкольного интерната Азаровской школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в ... средней (полной) общеобразовательной школе - детском саде; обязать управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе города Стародуб и Стародубском муниципальном районе назначить и выплатить ему трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью на основании п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с момента обращения в органы Пенсионного фонда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Петьков И.В. просил суд восстановить нарушенное право истца, обязав ответчика назначить пенсию с момента обращения за ней, указав датой обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Стародубского районного суда Брянской области от 10 декабря 2012 года исковые требования Петькова И.В. удовлетворены.

Суд признал решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе города Стародуб и Стародубском муниципальном районе Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, и включил в стаж Петькова И.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время службы в составе Вооруженных сил СССР из расчета один день военной службы за два дня работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в учебных отпусках;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу воспитателем пришкольного интерната Азаровской школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу учителем истории в Азаровской средней (полной) общеобразовательной школе - детском саде.

Также суд обязал управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Стародуб и Стародубском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать Петькову И.В. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от 21 февраля 2013 года в решении суда исправлена описка.

В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Стародубском округе города Стародуба и Стародубском муниципальном районе Брянской области Винокурова Н.В. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что решение судом вынесено с существенным нарушением норм материального права.

Федеральным законом от 17.12.2001 года N173-ФЗ, Постановлениями Правительства от 29.10.2002 года N781 и от 11.07.2002 года N516, применяемыми при досрочном пенсионном обеспечении педагогических работников, не предусмотрено возможности включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, периодов работ в учреждении "средняя/полная/ общеобразовательная школа - детский сад" и периода прохождения военной службы, тем более в двойном размере. Кроме того, стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составляет ... лет ... мес. ... дней, т.е. отсутствуют правовые основания для назначения трудовой пенсии по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу Петьков И.В. просит оставить решение суда без изменения, считая его вынесенным законно и обоснованно.

Заслушав доклад по делу судьи Тумакова А.А., пояснения представителя УПФ РФ в Стародубском округе города Стародуба и Стародубском муниципальном районе Брянской области Иваха Н.В. поддержавшей доводы жалобы, выступление Петькова И.В. возражавшего против доводов жалобы, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из требований постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения".

Подпунктом "г" пункта 1 указанного постановления предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного постановления, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Указанное постановление утратило силу в связи с принятием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953.

Кроме того, суд при принятии решения руководствовался Положениями части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С такими выводами суда судебная коллегия согласна.

Вместе с тем, суд, удовлетворяя исковые требования, руководствовался требованиями абз.1 п.3 ст. 10 Федерального Закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которого время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается и стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента РФ) - один день военной службы за два дня работы.

В связи с чем период нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на службе в Вооруженных Силах СССР был включён в специальный стаж для назначения досрочной пенсии один день военной службы за два дня работы.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Так, период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 27 мая 1998 года, то есть до установления включения времени нахождения граждан на военной службе по призыву в стаж работы по специальности из расчёта один день службы за два дня работы.

Таким образом, время нахождения истца на военной службе засчитывается в его стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, что составляет ... года ... месяц и ... дней.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению в части включения в стаж Петькова И.В, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, периода службы в Вооруженных Силах СССР.

В части признания за Петьковым И.В. права на включение в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия считает, что судом данные периоды включены в стаж правомерно, поскольку истец трудовых отношений с работодателем не прерывал, в соответствии с трудовым законодательством.

Также суд обоснованно включил в стаж Петькова И.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу воспитателем пришкольного интерната ... школы, поскольку интернат являлся местом работы воспитателя в структуре образовательного учреждения - ... средней школы; и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу учителем истории в ... средней (полной) общеобразовательной школе - детском саде, т.к. наименование учреждения отражает его тип в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Из материалов дела следует, что специальный педагогический стаж истца, не оспариваемый ответчиком, на ДД.ММ.ГГГГ составляет ... лет ... месяцев ... дней.

При включении в специальный педагогический стаж истца времени нахождения истца на военной службе при включении времени нахождения истца на военной службе по призыву в стаж работы по специальности из расчёта один день службы за один день работы, а также периоды работы в ... средней школе и пришкольном интернате ... школы специальный педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет ... лет ... месяцев и ... дня.

Таким образом, суд обоснованно обязал управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Стародуб и Стародубском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать Петькову И.В. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Стародубского районного суда Брянской области от 10 декабря 2012 года в части включения в стаж Петькова И.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в Вооруженных Силах СССР) из расчета один день военной службы за два дня работы - изменить.

Засчитать указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в Вооруженных Силах СССР) из расчета один день военной службы за один день работы.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: А.А.Тумаков

Судьи областного суда: Л.В. Янишевская

И.М.Фролова