Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 16 мая 2013 г. по делу N 33-1320/13

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Мариной Ж.В.

судей областного суда Алейниковой С.А.

Маклашова В.И.

при секретаре Гинькиной О.В.

рассмотрев 16 мая 2013 года в открытом судебном заседании по докладу судьи Маклашова В.И. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Володарского районного суда г.Брянска от 04 марта 2013 года по делу по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Володарском районе городского округа г.Брянска об установлении факта постоянного проживания на территории РФ и признании права на получение пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Гусарова Г.П. обратилась в суд с данным иском, указав, что в марте 2011 года прибыла на постоянное место жительства в г.Брянск из г.Артемовск Донецкой области Украины. В связи с выездом на постоянное место жительства в Россию пенсионным органом Украины ей была выплачена пенсия по 30.09.2011 года.

18.07.2011 года она получила разрешение на временное проживание в РФ и с 11.08.2011 года зарегистрировалась по месту жительства: "адрес"

В августе 2011 года обратилась в ГУ УПФ РФ по Володарскому району г.Брянска по вопросу начисления и выплаты ей пенсии с октября 2011 года. Ей разъяснили, что для получения пенсии необходимо оформить вид на жительство.

Решение о предоставлении ей вида на жительство было принято 14.09.2012 года, документ, подтверждающий вид на жительство выдан 17.09.2012 года. После этого она была зарегистрирована по вышеуказанному адресу уже в новом качестве - с видом на жительство.

После получения вида на жительство истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выдаче пенсии, в том числе за прошедший период.

Ответчиком было принято решение о назначении ей пенсии с 01.04.2012 года, то есть за 6 месяцев до ее регистрации на территории РФ по месту жительства с видом на жительство.

Не согласившись с решением УПФ РФ по Володарскому району г. Брянска, она обратилась с заявлением о назначении ей пенсии с октября 2011 года, однако ей было отказано на том основании, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения", пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем. При этом УПФ РФ по Володарскому району г.Брянска исходит из того, что пенсионер признается переселившимся из государства-участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть с момента получения вида на жительство.

Истица считает, что момент выплаты пенсии не может быть связан исключительно с регистрацией по месту жительства после получения вида на жительство, в связи с чем, просила суд установить юридический факт ее постоянного проживания на территории РФ с 11.08.2011 года, что имеет юридическое значение для определения начала периода выплаты ей пенсии на территории России. Также, просила признать за ней право на назначение трудовой пенсии по старости на территории Российской Федерации с 11.08.2011 года и обязать ГУ УПФР по Володарскому району городского округа г.Брянска назначить ей пенсию по старости с 11 августа 2011 года.

Представитель ГУ УПФР в Володарском районе городского округа г.Брянска исковые требования не признал.

Решением суда в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в Володарском районе городского округа города Брянска об установлении факта постоянного проживания на территории РФ и признаний права на получение пенсии отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, удовлетворив исковое заявление. Считает, что решение принято с нарушением норм материального права без учета позиции Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ по данной категории дел.

Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., объяснения ФИО1 и ее представителя по заявлению ФИО4, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ГУ УПФР в Володарском районе городского округа г.Брянска ФИО5, просившего решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно материалам дела ФИО1 является гражданкой Украины.

В 2011 году истица прибыла на постоянное место жительства в г.Брянск и 11.08.2011 года в связи с получением разрешения на временное проживание была зарегистрирована временно по месту жительства: "адрес" до 18.07.2014 года.

Согласно ответу УФМС по Брянской области от 14 мая 2013г. на запрос суда ФИО1 обратилась с заявлением о выдаче вида на жительство 19.03.2012г.

Вид на жительство иностранного гражданина получен ФИО1 14.09.2012 года, после его получения она 05.10.2012 года была зарегистрирована по месту жительства: "адрес", до 14.09.2017 года.

С заявлением о назначении пенсии в УПФР в Володарском районе городского округа города Брянска ФИО1 обратилась 29.11.2012 г.

Данные обстоятельства, подтвержденные материалами дела, сторонами не оспаривались.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В силу статьи первой данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п.1 ст.6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года (с последующими изменениями и дополнениями) N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, одним из условий назначения пенсии иностранному гражданину является его постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданам признается лицо, получившее вид на жительство.

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. за N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 16 данного Перечня в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для иностранца, выданный органами внутренних дел Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 4 марта 2004 года N 146-О, указывая на наличие пенсионных прав у иностранных граждан на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, также указал на возможность установления судом факта постоянного проживания иностранного гражданина.

Требование вида на жительство от иностранного гражданина в подтверждение факта постоянного проживания для назначения пенсии не исключает возможности установления такого факта судом при наличии законных к тому оснований.

В силу ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Учитывая, что истица в установленном порядке получила вид на жительство, наличие которого подтверждает факт, что она является постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином, установление факта ее постоянного проживания на территории РФ с 18.09.2011г. не повлечет юридических последствий, следовательно, в данном случае, для установления юридического факта не имеется законных оснований.

Абзацем шестым п.1 Письма Министерством социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 предусмотрено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Ответчиком было принято решение о назначении истице пенсии с 01.04.2012 года, то есть за 6 месяцев до ее регистрации на территории РФ по месту жительства с видом на жительство.

При изложенных выше обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что пенсионные права ФИО1 ответчиком не нарушены, а исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда правильным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона. Оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Володарского районного суда г.Брянска от 04 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи областного суда С.А. Алейникова

В.И. Маклашов