Апелляционное определение Брянского областного суда от 23 мая 2013 г.

Апелляционное определение Брянского областного суда от 23 мая 2013 г.
(Извлечение)

гражданским деламБрянского областного суда в составе:

председательствующего ЗУБКОВОЙ Т.И.

судей областного суда ФРОЛОВОЙ И.М.

СУЯРКОВОЙ В.В.

с участием прокурора НИКОЛАЕВОЙ С.Н.

при секретаре: ШЕПЕЛЕНКО Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Суярковой В.В. 23 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя Брянской городской администрации на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 13 марта 2013 года по делу по иску прокурора Бежицкого района г.Брянска в защиту интересов инвалида детства ФИО1 к Брянской городской администрации и Бежицкой районной администрации г.Брянска об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Бежицкого района г.Брянска обратился в суд с иском к Брянской городской администрации и Бежицкой районной администрации г. Брянска в защиту интересов инвалида детства ФИО1 об обязании предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки по обращению ФИО6 выявлены грубые нарушения жилищных прав ее ребенка-инвалида. Установлено, что ФИО1, по достижении ею возраста 18 лет, распоряжением Бежицкой районной Администрации г. Брянска N -р от 26.04. 2012г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, путем переоформления её учета с законного представителя - ее матери, непосредственно на нуждающуюся ФИО1, которая значится состоящей на жилищном учете в Бежицкой районной администрации г.Брянска с 16.06.1995 года.

Согласно справке N от 19.06.2009г, выданной врачебной комиссией амбулаторного отделения Брянской областной детской психиатрической больницы, ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь, совместное проживание с ней в одной квартире невозможно. По результатам рассмотрения заявления ФИО6, законного представителя, признано, что ее дочь страдает тяжелым хроническим заболеванием, исключающим возможность совместного проживания. Вместе с тем, ФИО1 жилое помещение вне очереди до настоящего времени не предоставлено, она лишь включена в список внеочередников.

Представитель ФИО1 - ФИО6 поддержала требования прокурора, пояснив суду, что она с 1995г. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Дочь ФИО1 является инвалидом по психическому заболеванию, совместно с другими членами семьи проживать не может, в связи с чем, просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Представитель Брянской городской администрации, Бежицкой районной администрации г.Брянска - Березовская Н.И. иск не признала, пояснила, что администрация Брянской области, как главный распорядитель бюджетных средств, ассигнований из федерального бюджета на обеспечение жильем инвалидов не выделяет, предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. В отношении категории лиц, к которым относится ФИО1, указанное специальное регулирование отсутствует, соответственно, жилое помещение должно быть предоставлено органом местного самоуправления за счет казны Российской Федерации.

Решением суда исковые требования прокурора Бежицкого района г.Брянска удовлетворены.

Суд обязал Брянскую городскую администрацию и Бежицкую районную администрацию г.Брянска предоставить инвалиду детства ФИО1, во внеочередном порядке, жилое помещение по договору социального найма, соответствующее установленным требованиям законодательства, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь, в пределах муниципального образования городского округа "город Брянск".

В апелляционной жалобе представитель Брянской городской администрации - Березовская Н.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска Кошанская М.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Суярковой В.В., выслушав возражения на жалобу представителя ФИО1- ФИО6, прокурора Николаевой С.Н., полагавшей решение суда изменить, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО6 зарегистрирована и проживает вместе с дочерьми ФИО1, 30 апреля 1994 года рождения, и ФИО10, 16 февраля 2010 года рождения по адресу: "адрес", комната 60, в общежитии, общая площадь комнаты составляет 18,3 кв.м.

ФИО1 является инвалидом детства по заболеванию, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378, при которых совместное проживание граждан в одной квартире не возможно, что дает право на предоставление жилья во внеочередном порядке. Заболевание имеется до настоящего времени, что подтверждается справкой из МСЭ-2011 N от 23 апреля 2012, согласно которой ей установлена третья группа инвалидности, по причине инвалидности с детства (л. д. 171).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817 ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь.

На основании решения Бежицкого райисполкома от 20 июня 1995 г. Маслова Т.М. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с 16 июня1995г. на льготную 20% очередь, как одинокая мать, имеющая ребенка, страдающего тяжелой формой хронического заболевания (л.д. 12).

Распоряжением Бежицкой районной администрацией от 29 сентября 2009 г. N 240-р ФИО6 включена в списки внеочередного предоставления жилых помещений по договору социального найма, с составом семьи 2 человека, в том числе, дочь ФИО1, страдающая тяжелой формой хронического заболевания.

После достижения ФИО1 совершеннолетия, распоряжением Бежицкой районной администрации г. Брянска от 26 апреля 2012 N-р был переоформлен жилищный учет на ФИО1 в качестве нуждающейся в жилых помещениях и список внеочередного предоставления жилья с составом семьи 2 человека, в том числе, мать ФИО6

В соответствии с п. 3 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истица была поставлена на жилищный учет на внеочередное получение жилья после 1 марта 2005 г. (с 20 июля 2009 г.), вопрос об обеспечении ее жилым помещением должен решаться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются ... являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пп. 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются ... гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В связи с тем, что ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, суд обоснованно признал истицу нуждающейся в улучшении жилищных условий, и имеющей право на внеочередное предоставление жилого помещения. При этом суд пришел к правильному выводу о том, что жилье истице должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части возложения обязанности на Бежицкую районную администрацию г.Брянска предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, поскольку в соответствии с п.п. 2.1 и 1.6 Положения о порядке заключения договора социального найма жилого помещения на территории города Брянска, утвержденного постановлением Брянской городской администрации от 18 июня 2005 г. N-п, Брянская городская администрация производит распределение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, принимает соответствующие постановления и направляет их в администрации районов в г. Брянске; постановление Брянской городской администрации о распределении жилого помещения и распоряжение администрации района в г. Брянске о персональном распределении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, являются единственным основанием для заключения договора социального найма.

Довод жалобы о том, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении не может являться основанием для отмены решения, исходя из следующего.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда ( жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях вне зависимости от их имущественного положения. В отношении категории лиц, к которой относится ФИО1, вышеуказанное специальное регулирование отсутствует, и таким образом, обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма вне очереди возникла у органа местного самоуправления в силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса.

Руководствуясь изложенным и ст. 328 ГПК РФ, апелляционная судебная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 13 марта 2013 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

обязать Брянскую городскую администрацию предоставить инвалиду детства ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, соответствующее установленным требованиям законодательства, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь в пределах муниципального образования городского округа "город Брянск".

В остальной части апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий Т.И. ЗУБКОВА

Судьи областного суда И.М. ФРОЛОВА

В.В. СУЯРКОВА