Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 07 мая 2013 г. по делу N 33-1537

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Тумакова А.А.,

судей областного суда Горбачевской Ю.В.,

Петраковой Н.П.,

при секретаре Колесниченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тумакова А.А. 07 мая 2013 года частную жалобу Авдеевой В.А. на определение судьи Трубчевского районного суда Брянской области от 26 февраля 2013 года об оставлении без движения заявления Авдеевой В.А. к администрации города Трубчевска о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое,

УСТАНОВИЛА:

Авдеева В.А. обратилась в суд с заявлением к администрации города Трубчевска о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в переводе жилого помещения (квартиры), принадлежащего ей на праве собственности и расположенного по адресу: "адрес" (далее: квартира N), в нежилое. В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит "адрес", общей площадью ... кв.м., назначение - жилое, расположенная по указанному адресу на первом этаже одноэтажного многоквартирного жилого дома. Авдеевой В.А. был разработан проект переустройства и перепланировки квартиры N в целях ее перевода в нежилой фонд. Согласно проекту предусмотрено устройство входного дверного проема в наружной несущей капитальной стене на месте бывшего оконного проема. ДД.ММ.ГГГГ Авдеева В.А. обратилась в администрацию с заявлением, в котором просила осуществить данный перевод для использования квартиры N под офис. К заявлению были приложены документы, предусмотренные ч.2 ст.23 ЖК РФ. Администрация решением от ДД.ММ.ГГГГ Авдеевой В.А. отказала в переводе со ссылкой на то, что из квартиры N отсутствует выход на уличную территорию земель общего пользования, а также квартира N и смежная квартира N имеют общее крыльцо и общий входной тамбур. Авдеева В.А., считая, что данным решением администрация незаконно отказала в переводе помещения, просит признать его незаконным и обязать осуществить перевод путем выдачи разрешения о переводе жилого помещения в нежилое в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Определением судьи от 26 февраля 2013 года заявление Авдеевой В.А. оставлено без движения. Заявителю предоставлен срок для устранения недостатков заявления до 10 марта 2013 года.

В частной жалобе на названное определение Авдеева В.А. просит отменить определение суда, разрешить вопрос по существу, направив гражданское дело в суд первой инстанции для дальнейшего рассмотрения, указывая, что требования к администрации города Трубчевска возникли из публичных правоотношений. В представленных материалах отсутствуют сведения, свидетельствующие о наличии спора о праве. Содержащееся в ее заявлении требование об обязании администрации города Трубчевска выдать разрешение о переводе жилого помещения в нежилое ошибочно расценено как наличие спора о праве, подлежащего рассмотрению в порядке искового производства.

В силу ч. 2 ст. 333 ГПК РФ указанная частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Тумакова А.А., исследовав материалы дела, проверив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из заявления Авдеевой В.А. и прилагаемых к нему документов усматривается, что она является собственником двухкомнатной квартиры общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в администрацию гор. Трубчевска с заявлением о разрешении перевода указанной квартиры в нежилое помещение.

В согласовании перевода жилого помещения в нежилое Авдеевой В.А. администрацией г. Трубчевска было отказано, о чем ей был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Перевод жилых помещений в нежилые производится в порядке, установленном главой 3 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Авдеева В.А. просит признать решение органа местного самоуправления незаконным и обязать осуществить перевод путем выдачи разрешения о переводе жилого помещения в нежилое в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В случае признания заявления Авдеевой В.А. обоснованным в соответствии со ст. 258 ГПК РФ судом будет принято решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Следовательно, орган местного самоуправления будет обязан осуществить перевод путем выдачи разрешения о переводе жилого помещения в нежилое независимо от того, заявлялись ли такие требования.

Кроме того, из ответа администрации гор. Трубчевска от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что входы в квартиры жилого дома по "адрес" расположены с двух сторон дома через левую и правую прилегающую общую дворовую территорию дома. Квартиры N и N имеют общее крыльцо входа, общий входной тамбур. В квартире N отсутствует комната, выходящая на уличную территорию земель общего пользования. На основании пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях СанПин 2.1.2.2645-10 загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается.

Таким образом, из приложенных документов судебная коллегия не усматривает наличие спора о праве, в связи с чем у судьи отсутствовали основания для оставления без движения заявления Авдеевой В.А. для обращения за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в суд с соответствующим заявлением по правилам искового производства с соблюдением требований ст.ст.131, 132 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах определение судьи является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Трубчевского районного суда Брянской области от 26 февраля 2013 года отменить.

Материалы направить в районный суд для рассмотрения заявления по существу.

Председательствующий А.А.Тумаков

Судьи областного суда Ю.В.Горбачевская

Н.П.Петракова