Решение Брянского областного суда от 15 мая 2013 г.

Решение Брянского областного суда от 15 мая 2013 г.
(Извлечение)

Судья Брянского областного суда Петракова Н.П., рассмотрев протест транспортного прокурора Брянской области на определение судьи Советского районного суда г. Брянска от 16 апреля 2013 года, которым возвращен протест транспортного прокурора Брянской области на постановление заместителя начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Брянской области N28 от 05 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1,3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФГКУ "Росгранстрой",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Брянской области N28 от 05 апреля 2013 года производство по делу об административном правонарушении от 01.03.2013 г. в отношении юридического лица ФГКУ "Росгранстрой" по ч.1,3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением транспортный прокурор Брянской области подал протест в Советский районный суд г. Брянска.

Определением судьи Советского районного суда г. Брянска от 16 апреля 2013 г. протест транспортного прокурора Брянской области на постановление заместителя начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Брянской области N28 от 05 апреля 2013 года по ч. 1,3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФГКУ "Росгранстрой" возвращен прокурору. Одновременно прокурору было разъяснено, что с данным протестом прокурор вправе обратиться в Арбитражный суд.

На указанное определение судьи транспортным прокурором Брянской области принесен протест, в котором он просит об отмене указанного определения, как незаконного.

Выслушав помощника транспортного прокурора Брянской области, поддержавшего доводы протеста, ознакомившись с протестом, изучив материалы дела, нахожу определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Порядок рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется ? 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 207 указанного Кодекса производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу пункта 3 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к его компетенции.

Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.

Следовательно, при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.

Согласно материалам дела, в отношении ФГКУ "Росгранстрой" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1,3 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Состав данного административного правонарушения помещен в главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность" и не имеет отношения к предпринимательской или иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, определение судьи Советского районного суда г. Брянска от 16.04.2013 г. подлежит отмене, протест направлению в Советский районный суд г. Брянска для принятия к производству и рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение судьи Советского районного суда г. Брянска от 16 апреля 2013 года, которым возвращен протест транспортного прокурора Брянской области на постановление заместителя начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Брянской области N28 от 05 апреля 2013 года по ч. 1,3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФГКУ "Росгранстрой", отменить.

Направить протест транспортного прокурора Брянской области в Советский районный суд г. Брянска для принятия к производству и рассмотрения по существу.

Судья Брянского областного суда Петракова Н.П.