Решение Иркутского областного суда от 02 апреля 2013 г. по делу N 7-37/2013

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском, Киренском районах С.Ю. на постановление судьи Киренского районного суда Иркутской области от 14 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Энергия",

УСТАНОВИЛА:

27 сентября 2012 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском, Киренском районах М.Ю. по результатам внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Энергия" был составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение обязательных требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Постановлением судьи Киренского районного суда Иркутской области Коненкова А.В. от 14 января 2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Энергия" прекращено за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском, Киренском районах С.Ю. просит об отмене данного постановления по тем основаниям, что суд неправильно оценил представленные доказательства, в связи с чем пришел к необоснованным выводам по делу. Полагает, что факт принадлежности Обществу водозабора "данные изъяты" сомнений не вызывает, Обществом данный факт не оспорен. Добыча, сбор, очистка и распределение воды является одним из видов деятельности, который Общество может осуществлять в силу Устава.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы законный представитель ООО "Энергия" В.А. и начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском, Киренском районах С.Ю. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия названных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по данному делу судьей Киренского районного суда Иркутской области было нарушено.

Прекращая в отношении ООО "Энергия" производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Киренского районного суда Иркутской области исходил из недоказанности факта принадлежности Обществу с ограниченной ответственностью "Энергия" указанных в протоколе об административном правонарушении объектов, а также факта осуществления Обществом хозяйственной деятельности, связанной с предоставлением населению "данные изъяты" услуг по предоставлению питьевой воды в противоречии с Уставом Общества.

Данные выводы суда являются преждевременными, поскольку основаны на неверном толковании закона и неправильной оценке совокупности доказательств без учета доводов должностного лица Роспотребнадзора.

Законный представитель ООО "Энергия" Н.М. в своем отзыве, направленном в суд, не оспаривал факт эксплуатации Обществом систем питьевого водоснабжения в "данные изъяты" на основании договора аренды (л.д. 52). Данному доказательству судом в постановлении оценки не дано.

Вывод суда о недоказанности факта принадлежности Обществу с ограниченной ответственностью "Энергия" водозабора, плавучей пожарной установки и систем питьевого водоснабжения в "данные изъяты" на каком-либо законном основании не согласуется с договором аренды (л.д. 38-43) актом приема-передачи (л.д. 28-29) и приложениями к договору аренды N (л.д. 45-47) и N (л.д.88-90). Данные доказательства требовали дополнительной проверки в судебном заседании, в том числе путем истребования в "данные изъяты" полного текста приложения N к договору аренды, вызова и допроса в судебном заседании свидетелей. Из протокола судебного заседания видно, что суд ограничился оглашением материалов дела, не выполнив задачи всесторонности и полноты выяснения его обстоятельств.

Вывод суда о том, что в Уставе ООО "Энергия" в качестве вида разрешенной деятельности не указано предоставление населению услуг по подаче питьевой воды противоречит пункту 3.1 Устава, согласно которому целью создания Общества является получение прибыли и насыщение рынка товарами и услугами, а основным видом деятельности общества является, в том числе, добыча, сбор, очистка и распределение воды.

Таким образом, выводы суда о неустранимости сомнений в виновности ООО "Энергия" в совершении административного правонарушения не могут быть признаны обоснованными, а обстоятельства дела требуют дополнительной проверки в судебном заседании.

Учитывая изложенное, постановление судьи Киренского районного суда Иркутской области от 14 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Энергия" следует отменить ввиду нарушения судом процессуальных требований, установленных статьями 24.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело возвратить на новое рассмотрение в Киренский районный суд Иркутской области, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ООО "Энергия" к административной ответственности на данное время не истек.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Киренского районного суда Иркутской области от 14 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Энергия" отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Киренский районный суд Иркутской области.

Жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском, Киренском районах С.Ю. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья М.В. Аникеева