Решение Иркутского областного суда от 30 апреля 2013 г. по делу N 7-53/2013

Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Ангарске и Ангарском районе Губановой И.Г. на постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 25 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Белоречье",

УСТАНОВИЛА:

31 января 2013 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Ангарске и Ангарском районе Губановой И.Г. в отношении ООО "Белоречье" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выразившееся в размещении магазина "Белоречье- номер изъят" в адрес изъят в непосредственной близости в 10-12 м от площадки для сбора мусора и пищевых отходов, содержании прилегающей к магазину территории со стороны входа, используемого в том числе для загрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов, в неудовлетворительном санитарном состоянии, проведении некачественной уборки, чем нарушены требования пунктов 2.7, 2.8, 14.2 Санитарных Правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"; статьи 11, части 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Постановлением судьи Ангарского городского суда Иркутской области Пермякова Е.В. от 25 февраля 2013 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Белоречье" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Ангарске и Ангарском районе Губанова И.Г. просит постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области отменить и возвратить дело на новое рассмотрение по тем основаниям, что при принятии решения судьей нарушены требования о всесторонности и полноте исследования обстоятельств дела. Указывает, что при открытии магазина "Белоречье- номер изъят" 23.10.2012 г. ООО "Белоречье" не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства в части размещения продовольственного магазина в непосредственной близости от площадки мусоросборников, принадлежащей управляющей компании и располагавшейся в данном месте ранее 23.10.2012 года.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы законный представитель - директор ООО "Белоречье" Тимошина С.Г., защитник Ф., извещены надлежаще, однако, в судебное заседание Тимошина С.Г. не явилась, об отложении слушания дела не ходатайствовала, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия Тимошиной С.Г. Ф. представил суду доверенность, не содержащую указания на правомочие быть защитником ООО "Белоречье" по делу об административном правонарушении.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Ангарске и Ангарском районе Губанову И.Г., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по данному делу об административном правонарушении судьей Ангарского городского суда Иркутской области было нарушено.

Рассмотрев в отношении ООО "Белоречье" дело об административном правонарушении, судья Ангарского городского суда Иркутской области посчитал вину Общества во вменяемом административном правонарушении недоказанной, вследствие чего прекратил производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. При этом, со ссылкой на положения части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указал, что у руководства ООО "Белоречье" не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и Обществом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данные выводы суда являются преждевременными, поскольку основаны на неправильном толковании закона и односторонней оценке доказательств без учета доводов должностного лица Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Ангарске и Ангарском районе, пояснений директора ООО "Белоречье" Тимошиной С.Г. и иных доказательств, представленных в материалах дела.

Так, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Ангарске и Ангарском районе Губанова И.Г. в ходе производства по делу установила, что площадка мусоросборников, принадлежащая управляющей компании ООО "ЖЭУ- номер изъят", располагалась у дома адрес изъят в адрес изъят до открытия 23 октября 2012 года магазина "Белоречье- номер изъят", в связи с чем ООО "Белоречье" не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства в части размещения продовольственного магазина в непосредственной близости от площадки для сбора мусора и пищевых отходов.

Согласно имеющейся в материалах дела копии договора (л.д. 14-15), между гражданином РФ Т. и ООО "Белоречье" в лице заместителя директора Ф. 23 октября 2012 года был заключен договор аренды нежилого помещения в 1-этажном кирпичном здании - магазина, общей площадью 58,4 кв. метра, расположенного по адресу: адрес изъят, для ведения розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами.

Из пункта 1.2 указанного договора следует, что переданное в аренду помещение находится во владении и пользовании Арендодателя ( Т.) в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права номер изъят от 23 октября 2012 года запись регистрации номер изъят от 22 октября 2012 года (л.д. 13).

Между тем, из копии свидетельства о государственной регистрации права номер изъят (л.д. 21) следует, что нежилое помещение в 1-этажном кирпичном здании, общая площадь 58,40 кв.м., расположенное по адресу: адрес изъят, является магазином по состоянию на 18 января 2002 года.

По утверждению директора магазина Тимошиной С.Г. площадка для складирования БТО установлена вблизи уже существующего магазина "Белоречье- номер изъят" в период с 2004 по 2006 годы (л.д. 20).

Вопрос о том, с какого времени управляющей компанией ООО "ЖЭУ- номер изъят" была установлена площадка для сбора мусора и пищевых отходов возле дома номер изъят в адрес изъят, судом не выяснялся. Равно как не рассматривался вопрос о том, какие меры были приняты ООО "Белоречье" для соблюдения санитарного законодательства. Между тем, данные обстоятельства существенным образом могли повлиять на вывод суда о виновности ООО "Белоречье" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, доводы жалобы ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Ангарске и Ангарском районе Губановой И.Г. о наличии оснований для привлечения ООО "Белоречье" к административной ответственности за нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, требуют дополнительной проверки в судебном заседании.

Учитывая изложенное, постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Белоречье" следует отменить ввиду нарушения судом процессуальных требований, установленных статьями 24.1, 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело возвратить на новое рассмотрение в Ангарский городской суд Иркутской области, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Общества к административной ответственности на данное время не истек. Жалоба должностного лица Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Ангарске и Ангарском районе Губановой И.Г. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 25 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Белоречье" отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Ангарский городской суд Иркутской области.

Жалобу ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Ангарске и Ангарском районе Губановой И.Г. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья М.В. Аникеева