Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 33-2795-13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Воеводиной О.В.,

судей Симаковой Н.К. и Каракич Л.Л.,

при секретаре Курсовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу заявителя Загидулина В.Ф. на определение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 19 февраля 2013 года об оставлении без рассмотрения заявления Загидулина В.Ф. о признании незаконным действия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛА:

Загидулин В.Ф. обратился в суд в порядке главы 25 ГПК РФ с заявлением о признании незаконными действий органов местного самоуправления, отказавших ему в предоставлении земельного участка, возложении на администрацию Худоеланского МО и администрацию МО "Нижнеудинский район" обязанности предоставить земельный участок.

Определением Нижнеудинского городского суда от 19 февраля 2013 года заявление Загидулина В.Ф. оставлено без рассмотрения на основании части 3 статьи 263 ГПК Российской Федерации в связи с наличием подведомственного суду спора о праве, разъяснено право обращения в суд для разрешения спора в порядке искового производства.

В частной жалобе Загидулин В.Ф. просит об отмене определения как незаконного, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права.

Выслушав объяснения Загидулина В.Ф., поддержавшего частную жалобу, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемое судебное постановление на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131, 132 данного Кодекса. В случае если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление. Если такие обстоятельства установлены судом в ходе судебного разбирательства, по смыслу вышеуказанной нормы, исходя из пункта 3 статьи 263 ГПК Российской Федерации, заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Изучив заявление Загидулина В.Ф., суд пришел к выводу о наличии спора о праве и, руководствуясь пунктом 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оставил заявление без рассмотрения, разъяснив заявителю право обратиться в суд в порядке искового производства.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, так как он противоречит содержанию заявления Загидулина В.Ф. и нормам ГПК РФ.

Обращаясь в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, Загидулин В.Ф. оспаривал действия органов местного самоуправления, отказавших ему в предоставлении земельного участка под строительство дома, и просил восстановить его нарушенное право.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно части 2 статьи 254 ГПК РФ такое заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которого оспаривается.

Таким образом, заявитель был вправе обратиться с указанным заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК Российской Федерации, в суд по месту жительства или месту нахождения органа местного самоуправления, его требования вытекают из публичных правоотношений и не носят исковой характер, поэтому оспариваемое судебное определение нельзя признать законным.

Отказ заявителю в рассмотрении его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, гарантированное статьей 47 Конституции РФ, является существенным нарушением норм процессуального права, без устранения которого восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя невозможны.

Руководствуясь статьями 329, 334 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 19 февраля 2013 года об оставлении без рассмотрения заявления Загидулина В.Ф. о признании незаконным действия органа местного самоуправления отменить. Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий О.В. Воеводина

Судьи Н.К. Симакова

Л.Л. Каракич