Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 10 апреля 2013 г. по делу N 33-2677/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Ткачук М.А.

судей Ананиковой И.А., Апхановой С.С.

при секретаре Людвиг Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по заявлению Тихонова П.А. об оспаривании решений общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Усть -Илимска

по апелляционной жалобе представителя Тихонова П.А. - Верхотуровой О.П.

на решение Усть - Илимского городского суда Иркутской области от 29 января 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с вышеназванным заявлением, Тихонов П.А., являющийся ветераном Великой Отечественной войны, просил признать незаконными решения общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Усть -Илимска от "дата изъята" об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложить на Администрацию города Усть - Илимска обязанность поставить его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, признать за ним право на получение благоустроенного жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Мотивировал это тем, что по состоянию здоровья вынужден проживать в г. Усть - Илимске совместно с родственниками в принадлежащей им на праве собственности квартире. По прежнему месту его жительства в "адрес изъят" проживать он не может, так как жилое помещение, в котором он был зарегистрирован, для проживания не пригодно.

Приведенным выше решением постановлено в удовлетворении заявления Тихонова П.А. отказать.

В апелляционной жалобе представитель заявителя Верхотурова О.П. просит решение отменить. Мотивирует это тем, что суд дал неверную оценку имеющимся в деле доказательствам.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель Администрации г. Усть - Илимска Николаева И.В. просит решение суда оставить без изменения.

Заслушав доклад судьи Ананиковой И.А., изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по приведенным в жалобе доводам, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Тихонов П.А. относится к числу ветеранов Великой Отечественной войны, указанных в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1985 N 5-ФЗ "О ветеранах", имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные в ст. 15 названного Закона, в том числе на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г." постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Порядок признания ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий указанными нормативными актами не установлен.

По смыслу ст. 51 ЖК РФ под гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, понимаются, в том числе лица, имеющие жилую площадь, не отвечающую требованиям нормам предоставления (учетная норма), пригодности для проживания.

Суд, с учетом толкования указанных норм права, пришел к обоснованному выводу о том, что условием реализации Тихоновым П.А. права на обеспечение жилым помещением является нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что с "дата изъята" Тихонов П.А. зарегистрирован по месту жительства своей дочери "данные изъяты" в квартире "адрес изъят", данная квартира принадлежит на праве собственности Верхотуровой О.П. и членам ее семьи. До переезда в г. Усть - Илимск, с "дата изъята" Тихонов П.А. проживал по адресу: "дата изъята" (л.д. изъят).

Согласно акту обследования от "дата изъята", составленному "данные изъяты" (л.д. изъят), дом, в котором проживал заявитель, - это строение "дата изъята", состоит из двух комнат и кухни, общей площадью 56,0кв.м, фундамент дома залитый, дом с печным отоплением, без коммунальных удобств, водопровода и канализации, капитальный ремонт дома не проводился. На основании свидетельства от "дата изъята" "номер изъят" Тихонов П.А. является собственником земельного участка, на котором расположено его домовладение (л.д. изъят). Право собственности на данный объект за ним в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Данный акт не содержит сведений о непригодности жилого дома для проживания, по результатам обследования комиссия рекомендовала Тихонову П.А. подать заявление на благоустройство жилья: проведение водопровода и канализации. Следовательно, на время принятия оспариваемых по данному делу решений Тихонов П.А. являлся собственником жилого помещения, доказательств непригодности которого для проживания суду не представлено. Акт обследования жилищно- бытовых условий от "дата изъята", составленный комиссией "данные изъяты", таким доказательством не является, поскольку на время принятия решений от "дата изъята" этого акта не имелось.

При этом ссылка апелляционной жалобы на отсутствие государственной регистрации право собственности Тихонова П.А. на жилой дом значения для дела не имеет, так как доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для осуществления государственной регистрации указанного права, суду не представлено. Кроме того п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Доводы апелляционной жалобы о нуждаемости Тихонова П.А. в постоянном постороннем уходе ввиду состояния здоровья и возраста, об отсутствии возможности самостоятельного проживания, оснований для признания принятого судом решения незаконным и необоснованным не дают, как не относящиеся к предусмотренным законом условиям предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны.

Судебная коллегия, принимает во внимание, кроме того, что решениями общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Усть - Илимска от "дата изъята" в постановке на учет на улучшение жилищных условий Тихонову П.А. отказано не было, так как комиссией рекомендовано вернуться к решению данного вопроса после сбора необходимых документов.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть - Илимского городского суда Иркутской области от 29 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Ткачук

Судьи И.А. Ананикова

С.С. Апханова