Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 05 апреля 2013 г. по делу N 33-2575/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Амосова С.С.

судей Рудковской И.А., Губаревич И.И.,

при секретаре Арбатской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Усть-Кута в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Дорожная служба Иркутской области", филиалу "Усть-Кутский" открытого акционерного общества "Дорожная служба Иркутской области" об обязывании провести аттестацию рабочих мест

по апелляционной жалобе представителя ОАО "Дорожная служба" по доверенности Раднажаповой С.Д, на решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 17 января 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Усть-Кута обратился с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Дорожная служба", филиалу "Усть-Кутский" ОАО "Дорожная служба" об обязывании провести аттестацию рабочих мест.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения ответчиком трудового законодательства прокуратурой города выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда.

Указал, что отсутствие аттестации рабочих мест на предприятии противоречит интересам государства. В филиале "Усть-Кутский" ОАО "Дорожная служба" не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона условия труда.

Просил суд обязать ОАО "Дорожная служба" провести аттестацию рабочих мест филиала "Усть-Кутский" в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Решением Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 17 января 2013 года исковые требования прокурора г.Усть-Кута, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить в части установления трехмесячного срока для проведения аттестации рабочих мест, полагая, что решение в части установления трехмесячного срока для проведения аттестации принято судом незаконно и подлежит отмене в этой части в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Проведение аттестации в течение трех месяцев является невозможным, так как связано с большими финансовыми затратами. ОАО "Дорожная служба" принимает все возможные меры по аттестации рабочих мест, но в настоящее время ОАО "Дорожная служба" испытывает финансовые затруднения, возникают проблемы со своевременной выплатой заработной платы. Деятельность ОАО "Дорожная служба" имеет сезонный характер, основные виды работ производятся примерно в период с мая по октябрь, соответственно контракты и договоры заключаются ближе к началу работ, и как следствие основное поступление денежных средств происходит примерно в этот период. В настоящее время общество изыскивает денежные средства посредством привлечения кредитных денежных средств, решает вопрос о заключении договор с ООО " Э. "Технические решения" для выполнения работ по аттестации рабочих мест. Срок выполнения работ по договору определен до "дата изъята", провести аттестацию ранее указанного срока не представляется возможным.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор, участвующая в деле, Чугунова С.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав доводы прокурора Мещеряковой М.В., возражавшей против отмены решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения не находит.

Из дела следует, что открытое акционерное общество "Дорожная служба Иркутской области" (ОАО "Дорожная служба") зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица с "дата изъята", учредителем и единственным участником общества является субъект Российской Федерации - Иркутская область. Юридический адрес общества "адрес изъят" Основной вид деятельности - эксплуатация автомобильных дорог общего пользования. Общество имеет филиалы, в том числе филиал "Усть-Кутский", место нахождение которого "адрес изъят", среднесписочный состав филиала "данные изъяты" работников.

Удовлетворяя требования, суд исходил из того, что ответчик в нарушение действующего законодательства осуществляет свою деятельность без аттестации рабочих мест, что нарушает права и интересы работников общества на безопасные условия труда.

Вывод суда согласуется с установленными по делу обстоятельствами, отвечает требованиям закона, подлежащего применению, и является верным.

В соответствии с абз.4 ст.21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Согласно ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Статьей 210 ТК РФ предусмотрено, что основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (ст.212 ТК РФ).

Работодатель обязан обеспечить, в числе прочего безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Результаты аттестации используются в целях: установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты (п.3 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда).

Согласно п.4 Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя.

Согласно п.8 Порядка сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что проведение аттестации каждого рабочего места должно проводиться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

В силу п.7 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 г. N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", действовавшего до вступления в силу Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342 н, вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

Суд первой инстанции, установив, что аттестация рабочих мест филиала "Усть-Кутский" ОАО "Дорожная служба" не проведена, обоснованно, возложил на ответчика провести аттестацию рабочих мест с указанием конкретного срока такой аттестации, так как отсутствие аттестации рабочих мест ставит под угрозу обеспечение безопасных условий труда.

Учитывая положения приведенных выше норм, а также установив, что ответчик является работодателем неопределенного круга лиц, которые в то или иное время работают на 26 неаттестованных рабочих местах филиала "Усть-Кутский" общества, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность провести аттестацию рабочих мест.

Судебная коллегия отмечает, что требования проведения аттестации рабочих мест распространяются на всех работодателей, независимо от их организационно-правовых форм и порядка их финансирования, в том числе и на акционерные общества.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно установил трехмесячный срок исполнения обязанности по аттестации рабочих мест, не являются основанием для отмены решения суда, так как доказательств наличия объективных причин относительно невозможности исполнения решения к определенному судом в соответствии с положениями ст.204 ГПК РФ сроку не представлено, в этой связи доводы апелляционной жалобы в указанной части не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции. Кроме того, ответчик не лишен права обращаться за предоставлением отсрочки исполнения решения при наличии доказательств, подтверждающих обстоятельства, препятствующие его исполнению.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает. Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Спор разрешен в соответствии с требованиями закона, регулирующего возникшие по делу правоотношения, установленным по делу доказательствам дана правильная оценка.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 17 января 2013 года, по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

С.С. Амосов

Судьи

И.А. Рудковская

И.И. Губаревич