Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 04 апреля 2013 г. по делу N 33-2586/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Александровой М.А., Малиновской А.Л.,

при секретаре Мартиросян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноженовой О.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе начальника УПФР (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области Рудых Е.В.

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 29 января 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Красноженова О.В. обратилась в суд с иском к УПФР ГУ в Иркутском районе Иркутской области (далее Пенсионный фонд), требуя признать незаконным решение Пенсионного фонда от "дата изъята" "номер изъят" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с "дата изъята" по "дата изъята" ( "данные изъяты") в должности "данные изъяты" в "адрес изъят" "данные изъяты" (нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет); обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения за назначением досрочной пенсии - "дата изъята".

В обоснование требований указала, что в течение "данные изъяты" работала на "данные изъяты" в образовательных учреждениях для детей в должности "данные изъяты", в связи с чем, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". За ее назначением обратилась в Пенсионный фонд. Решением фонда от "дата изъята" "номер изъят" в назначении досрочной пенсии отказано. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включен период работы с "дата изъята" по "дата изъята" ( "данные изъяты") в должности "данные изъяты" в "адрес изъят" "данные изъяты" когда Красноженовой О.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. С данным решением не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным. "дата изъята" у нее родился сын К., она находилась в отпуске по уходу за ребенком в период действия Кодекса законов о труде РСФСР.

В судебном заседании истица Красноженова О.В., ее представитель Иванова Н.А. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области Кобяшева А.В. требования Красноженовой О.В. не признала.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 29 января 2013 года исковые требования Красноженовой О.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник УПФР (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области Рудых Е.В. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывает, что с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данный закон вступил в силу 6 октября 1992 года, следовательно, включению в стаж Красноженовой О.В. на соответствующих видах работ подлежит только часть отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет до 06.10.1992г.

В целом, в обоснование жалобы, приводятся доводы, аналогичные тем, которыми ответчик обосновывал свои возражения на иск.

В возражениях на апелляционную жалобу Красноженова О.В. выражает согласие с решением суда.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., объяснения представителя УПФР (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области Кобяшевой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Судебной коллегией установлено и следует из материалов дела, что "дата изъята" Красноженова О.В. обратилась в УПФР (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФР (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области "номер изъят" от "дата изъята" ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

Управлением в стаж на соответствующих видах работ не включен следующий период работы Красноженовой О.В.:

- с "дата изъята" по "дата изъята" ( "данные изъяты"), основание - отпуск по уходу за ребенком Правилами от "дата изъята" "номер изъят" не предусмотрен, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N3543-1 " О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законом о труде РФ").

Как следует из трудовой книжки истицы, Красноженовой О.В. "дата изъята" принята "данные изъяты" в "данные изъяты", "дата изъята" переведена "данные изъяты" в "данные изъяты", "дата изъята" переведена "данные изъяты", где работает по настоящее время в должности "данные изъяты" (записи "номер изъят" в трудовой книжке).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ N 173-фз от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", от 03.09.2012 г. N01-10/151 Красноженовой О.В. принята на работу в должности "данные изъяты" на неполную ставку в "данные изъяты" с "дата изъята", переведена "данные изъяты" той же "данные изъяты" на полную ставку с "дата изъята", где работает по настоящее время, находилась в отпуске по беременности и родам с "дата изъята" по "дата изъята"

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ч. 4 ст. 167 КЗоТ РСФСР дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В пункте 3 Разъяснения Госкомтруда и ВЦСПС от 30.03.1970 г. N 4/11 "О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года" указано, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Указом Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 г. "О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР" введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы зачитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу п. 103 Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" ст. 167 КЗоТ РФ изложена в редакции, предусматривающей, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В пункте 21 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Вместе с тем, как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из смысла части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, данные нормы предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что период нахождения Красноженовой О.В. в отпуске по уходу за ребенком с "дата изъята" по "дата изъята" подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку такой отпуск был предоставлен Красноженовой О.В. с "дата изъята", то есть до 06.10.1992г.

В силу п. 1 ст. 19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Поскольку Красноженовой О.В. обратилась в УПФР (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области с заявлением о назначении пенсии "дата изъята", по состоянию на "дата изъята" имела необходимый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, обладала правом на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", судом первой инстанции на ответчика правомерно возложена обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней - с "дата изъята"

Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 29 января 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УПФР (ГУ) в Иркутском районе Иркутской области Рудых Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи М.А. Александрова

А.Л. Малиновская