Решение Иркутского областного суда от 11 апреля 2013 г. по делу N 7-60/2013

Судья Иркутского областного суда Царёва М.К. с участием переводчика И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ким З.Н. - адвоката Чекмаревой М.Н., действующей на основании ордера N 130 от 28 марта 2013 года, на постановление судьи Братского городского суда Иркутской области от 19 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ким З.Н., "дата" рождения, "данные изъяты",

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Братского городского суда Иркутской области Артёмовой Ю.Н. от 19 марта 2013 года Ким З.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном приёмнике г. Братска с дальнейшим перемещением и возможным содержанием в специальных приёмниках г. Усолье-Сибирское, г. Иркутска, до исполнения постановления об административном выдворении.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Ким З.Н. - адвокат Чекмарева М.Н., действующая на основании ордера N 130 от 28 марта 2013 года, не соглашаясь с постановлением судьи Братского городского суда Иркутской области, вынесенным в отношении Ким З.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об его отмене, по тем основаниям, что в материалах дела отсутствуют официальные данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО Т.М., присутствовавшего в качестве переводчика при составлении в отношении Ким З.Н. протокола об административном правонарушении и рассмотрении судьёй Братского городского суда Иркутской области материалов дела указаны не верно, а должностным лицом ФМС и судьёй Братского городского суда Иркутской области не выяснялся вопрос об образовании переводчика и владении им русским и корейским языками. Указывает, что защитник при рассмотрении материалов дела в отношении Ким З.Н., последнему предоставлен не был.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Ким З.Н., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьёй Братского городского суда Иркутской области выполнено не было.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Объективная сторона правонарушения по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в следующих действиях (бездействии): нарушение установленных правил въезда в РФ, проживание без документов на право жительства в России или проживание по недействительным документам, утрата документов, подтверждающих право на проживание без обращения с заявлением об их утрате, несоблюдение установленных правил миграционного учёта, порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении определённого для данного лица срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела, как того требует часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении МС N 151466 (л.д. 3-5), 19 марта 2013 года в 12 часов 00 минут при проверке паспортного режима по адресу: ... , выявлен гражданин "данные изъяты" Ким З.Н., "дата" рождения, который въехал в Российскую Федерацию в сентябре 1998 года. Согласно сведений Центральной базы данных учёта иностранных граждан ФМС России и миграционных учётов отдела УФМС России по Иркутской области в г. Братске и Братском районе, с момента въезда, гражданин "данные изъяты" Ким З.Н., "дата" рождения, не состоял на миграционном учёте на территории Российской Федерации.

Статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Постановлением судьи Братского городского суда Иркутской области от 19 марта 2013 года Ким З.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном приёмнике г. Братска с дальнейшим перемещением и возможным содержанием в специальных приёмниках г. Усолье-Сибирское, г. Иркутска, до исполнения постановления об административном выдворении за нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Между тем, протоколом об административном правонарушении МС N 151466 Ким З.Н. не вменялось нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Признавая Ким З.Н. виновным в нарушении требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", указывая на то, что Ким З.Н. уклоняется от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания с сентября 1998 года, судья Братского городского суда Иркутской области вышел за пределы обвинения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, чем нарушил право Ким З.Н. на защиту.

С учётом изложенного, постановление судьи Братского городского суда Иркутской области по делу об административном правонарушении в отношении Ким З.Н. не может быть признано законным и обоснованным.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.

Поскольку допущенные судьёй Братского городского суда Иркутской области нарушения требований статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, то постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ким З.Н. подлежит отмене.

Событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении Ким З.Н. дела об административном правонарушении, имело место 19 марта 2013 года. Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения Ким З.Н. к административной ответственности не истёк.

При таких обстоятельствах дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Братский городской суд Иркутской области.

Доводы жалобы защитника Ким З.Н. - адвоката Чекмаревой М.Н., действующей на основании ордера N 130 от 28 марта 2013 года следует учесть в ходе нового рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

жалобу защитника Ким З.Н. - адвоката Чекмаревой М.Н., действующей на основании ордера N 130 от 28 марта 2013 года удовлетворить частично.

постановление судьи Братского городского суда Иркутской области от 19 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ким З.Н. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Ким З.Н. возвратить на новое рассмотрение в Братский городской суд Иркутской области.

Гражданина "данные изъяты" Ким З.Н. содержать в специальном приёмнике при УВД по г. Братску до рассмотрения дела Братским городским судом Иркутской области по существу.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья М.К. Царёва