Решение Иркутского областного суда от 10 апреля 2013 г. по делу N 7-59/2013

Судья Иркутского областного суда Царёва М.К. с участием переводчика Б.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Козловой Е.Е., действующей на основании доверенности от 01 апреля 2013 года, в интересах Сунь С. на постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 03 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сунь С., "дата" рождения, "данные изъяты",

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Тулунского городского суда Иркутской области Бондаренко Е.Н. от 03 декабря 2013 года Сунь Суйзяо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации за то, что в нарушение требований пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, на миграционный учёт не встал.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Козлова Е.Е., действующая на основании доверенности от 01 апреля 2013 года, в интересах Сунь С., не соглашаясь с постановлением судьи Тулунского городского суда Иркутской области, вынесенным в отношении Сунь Суйзяо по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит об его отмене и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, по тем основаниям, что личность правонарушителя установлена не была, а соответственно протокол об административном правонарушении составлен с нарушением. Указывает, что срок нахождения Сунь С. в специальном приёмнике, судьёй Тулунского городского суда Иркутской области определён не был, а административное выдворение Сунь С. не возможно по причине несоответствия данных правонарушителя, указанных в исполнительном документе - паспортным данным.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Сунь С. и его защитника Козлову Е.Е., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 03 декабря 2012 года в 10 часов 00 минут сотрудниками Отдела УФМС России по Иркутской области в Тулунском районе в результате проведения оперативно-профилактического мероприятия по адресу: ... , был выявлен гражданин "данные изъяты", назвавшийся Сунь Суйзяо, "дата" рождения, без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих его законность пребывания на территории Российской Федерации, который въехал на территорию Российской Федерации в октябре 2012 года (л.д. 8-9). На основании установленных обстоятельств 03 декабря 2012 года инспектором отдела УФМС России по Иркутской области в Тулунском районе, в отношении гражданина "данные изъяты" Сунь Суйзяо, "дата" рождения, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 29.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. При этом, отсутствие достоверных сведений о лице, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, прямо предусмотренных частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

В случае выявления при подготовке к рассмотрению дела обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Судьёй Тулунского городского суда Иркутской области личность виновного лица установлена на основании протокола об административном правонарушении, составленного со слов задержанного лица. Достоверных сведений о наличии или отсутствии документа, подтверждающего личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в деле не имеется и судьей не принято мер к установлению личности правонарушителя.

В деле отсутствует паспорт или иной документ, подтверждающий личность правонарушителя.

В ходе судебного заседания, защитник Козлова Е.Е., действующая на основании доверенности от 01 апреля 2013 года, в интересах Сунь С., представила паспорт на имя Сунь С. и миграционную карту N, в которой указан срок пребывания Сунь С. на территории Российской Федерации с 11 октября 2012 года по 25 августа 2013 года.

При этом в паспорте указана дата рождения правонарушителя "дата", фамилия и имя правонарушителя - Сунь С ... Однако все процессуальные документы составлены в отношении Сунь Суйзяо, 28 декабря 1971 года рождения.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении имеются неоговоренные исправления.

Первоначально в машинописном тексе протокола указана фамилия правонарушителя Сун, а затем от руки дописан мягкий знак - Сунь.

С учётом изложенного следует сделать вывод о том, что к административной ответственности привлечено лицо, личность которого в нарушение закона не установлена и в отношении которого в деле отсутствуют документы, удостоверяющие личность.

При указанных обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 03 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сунь С., подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Сунь С. - прекращению по пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

жалобу защитника Козловой Е.Е., действующей на основании доверенности от 01 апреля 2013 года, в интересах Сунь С., удовлетворить.

Постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 03 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сунь С., "дата" рождения, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Сунь С. прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Гражданина "данные изъяты" Сунь С., освободить из специального приёмника при УМВД России по г. Иркутску немедленно в зале суда.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья М.К. Царёва