Определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 16 апреля 2013 г. по делу N 33-2956/12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Быковой А.В.,

судей Скубиевой И.В. и Николаева Т.В.,

при секретаре Ободоевой О.М.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Быковой А.В.

дело по апелляционной жалобе начальника УПФ (ГУ) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области - Глебович В.П. на решение Усольского городского суда Иркутской области от 12 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску Гладышевой О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию по старости, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований Гладышева О.В. указала, что "дата изъята" она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

"дата изъята" вынесено решение "номер изъят" за подписью начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области Глебович В.П., согласно которому в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гладышевой О.В. отказано, в связи с тем, что имеющийся у истца стаж на соответствующих видах работ составляет "данные изъяты", при требуемом - 25 лет.

При этом в стаж не засчитаны следующие периоды работы:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

Истец считает данный отказ незаконным, немотивированным, нарушающим ее конституционные права.

В спорные периоды Гладышева О.В. фактически работала в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, о чем свидетельствует справка "данные изъяты" с указанием исполняемых истцом должностных обязанностей.

С "дата изъята" на основании приказа "номер изъят" истец назначена "данные изъяты".

На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области "номер изъят" от "дата изъята" об отказе в установлении пенсии; включить в специальный трудовой стаж период работы с "дата изъята" по "дата изъята" "данные изъяты", с "дата изъята" по "дата изъята" "данные изъяты", с "дата изъята" по "дата изъята" "данные изъяты"; определить за Гладышевой О.В. право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с "дата изъята"; обязать ответчика назначить Гладышевой О.В. трудовую пенсию по старости; взыскать с ответчика в пользу Гладышевой О.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" руб.

Решением суда исковые требования Гладышевой О.В. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальником УПФ (ГУ) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области Глебович В.П. поставлен вопрос об отмене решения в связи с нарушением или неправильным применением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы начальник Управления Глебович В.П. указала, что суд неправильно истолковал закон, подлежащий применению. В соответствии со ст. 13 ГК РФ судом не установлено, какому закону или нормативно-правовому акту противоречит решение Управления "дата изъята" "номер изъят" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Полагает, что у суда не имелось оснований для зачета в специальный стаж спорных периодов работы, так как наименование должности "педагог-организатор" отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а также в списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991, Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999.

Указывает, что в соответствии с п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, работа в должности педагога дополнительного образования засчитывается в стаж педагогической деятельности для установления досрочной трудовой пенсии по старости только в учреждениях дополнительного образования детей. Истица же в оспариваемые периоды осуществляла трудовую деятельность в общеобразовательном учреждении МОУ "СОШ "номер изъят"".

Суд первой инстанции, включая в педагогический стаж Гладышевой О.В. спорные периоды работы в качестве педагога-организатора и педагога дополнительного образования средней школы "номер изъят", не принял во внимание п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, согласно которому работа в должностях организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 года.

Представленными в суд документами не подтверждается выполнение Гладышевой О.В. нормы рабочего времени в соответствии с требованием п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.07.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов педагогической (преподавательской) работы за ставку заработной платы либо продолжительность рабочего времени определена для учителей 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений в количестве 18 часов в неделю.

Справка "номер изъят" от "дата изъята", выданная МБОУ "СОШ "номер изъят"", и справка б/н от "дата изъята", выданная МСКОУВОР " С." о количестве часов педагогической нагрузки не содержат ссылку на основания их выдачи, поэтому в соответствии с п. 40 Постановления N 555 от 24.07.2002 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" не могут служить подтверждением факта работы, характера и условий труда Гладышевой О.В.

Необоснованным является вывод о работе Гладышевой О.В. в качестве заместителя директора, так как факт работы Гладышевой О.В. с "дата изъята" в качестве "данные изъяты" в трудовой книжке и в справках "номер изъят" и "номер изъят" от "дата изъята", выданных МОУ "СОШ "номер изъят"" не отражен, а в архивной справке "номер изъят" от "дата изъята" КУ "Муниципальный архив" продолжительность периода работы в качестве "данные изъяты" не установлена.

Указывает, что в соответствии со ст. 13 Закона N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы гражданина после даты регистрации подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета. Дата регистрации Гладышевой О.В. "дата изъята", согласно выписке индивидуального лицевого счета, которая подтверждает сведения персонифицированного учета, информация об осуществлении Гладышовой О.В. работы, дающей право на установление досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью отсутствует.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнение к ней, выслушав доклад, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в соответствии с п.п.1, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Удовлетворяя исковые требования, суд указал, что истец Гладышева О.В. в период работы в качестве "данные изъяты" средней школы "номер изъят" фактически выполняла функции организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая ранее засчитывалась в специальный стаж до 01.11.1999 года и засчитывается по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781).

Кроме того, согласно справке от "дата изъята" "номер изъят", выданной муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа "номер изъят"", Гладышева О.В. имела учебную нагрузку в количестве "данные изъяты" часов по дисциплине "данные изъяты" с "дата изъята" по "дата изъята" (л.д. 19).

В соответствии со справкой от "дата изъята", выданной МСКОУОВОР " С.", Гладышева О.В. работала "данные изъяты" в СКШИ "номер изъят" с "дата изъята", с нагрузкой "данные изъяты" (л.д. 20).

Архивная справка от "дата изъята" муниципального архива г. Усолье-Сибирское подтверждает период работы истца Гладышевой О.В. с "дата изъята" в должности "данные изъяты"

Архивная справка от "дата изъята" муниципального архива г. Усолье-Сибирское содержит следующие сведения по состоянию на "дата изъята" о том, что Гладышева О.В. "данные изъяты"

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность с учащимися школы, т.е. детьми, суд пришел к выводу, что оспариваемые периоды с "дата изъята" по "дата изъята", с "дата изъята" по "дата изъята" в качестве "данные изъяты" средней школы "номер изъят" и с "дата изъята" по "дата изъята" в качестве "данные изъяты" средней школы "номер изъят" подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда.

С 01 октября 1993 года, согласно Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N953 ( в ред.29.10.2002), пункт 12, утвержденный Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 года N313, в части включения в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N1397, периода работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, перестал применяться на территории Российской Федерации, а в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N463, данным Постановлением внесены изменения и введена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

С 01 ноября 1999 года Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года N1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги. Указанным постановлением в Список введена должность педагога дополнительного образования, но в учреждениях дополнительного образования. Законом РФ от 10.07.1992 года N3266-1 "Об образовании" внешкольные учреждения преобразованы в учреждения дополнительного образования.

С принятием Постановления Правительства N1067, периоды преподавательской работы в учреждениях дополнительного образования для детей, начиная с 01 января 2001 года стали засчитываться в выслугу лет при условии, если на указанную дату гражданин имел стаж педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР N463.

29 октября 2002 года Правительство РФ Постановлением N 781 утвердило вышеупомянутый Список учреждений и должностей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Работа в периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года стала включаться в специальный стаж без ограничений, а трудовая деятельность с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина сразу двух обязательных критериев: выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в требуемой должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. Тем самым право на досрочное назначение пенсии имели те лица, которые отработали 2/3 от необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности по состоянию на 1 января 2001 года. Остальные лица, не имеющие по состоянию на 1 января 2001 года соответствующего стажа работы в учреждениях для детей, право на досрочное назначение пенсии утратили.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в оспариваемые периоды истица работала "данные изъяты". Доказательств того, что истица работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, материалы дела не содержат. На "дата изъята" истица не имела выслугу продолжительностью 16 лет 8 месяцев, ею не подтвержден факт работы в требуемой должности с "дата изъята" по "дата изъята" и она не работала в учреждениях дополнительного образования.

В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"

периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Из представленных суду доказательств усматривается, что они подтверждают факт дополнительной нагрузки истца за период до "дата изъята", а период работы в должности "данные изъяты" с "дата изъята" не был предметом рассмотрения УПФ и, кроме того, не подтвержден достоверными доказательствами.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает правильным решение суда отменить и по делу вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ст.328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усольского городского суда Иркутской области от 12 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску Гладышевой О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию по старости, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов отменить, вынести новое решение - в удовлетворении исковых требований отказать.

Председательствующий: А.В.Быкова

Судьи: И.В.Скубиева

Т.В.Николаева