Решение Иркутского областного суда от 23 мая 2013 г. по делу N 21-96/2013

Судья Иркутского областного суда Царёва М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах - Главного государственного санитарного врача по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах Валянина С.Ю. на решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 14 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МОУ СОШ п. Ручей УКМО Русских Г.С.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах - Главного государственного санитарного врача по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах Валянина С.Ю. от 17 января 2013 года должностное лицо Русских Г.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что 02 апреля 2012 года в 14 часов 00 минут в МОУ СОШ п. Ручей УКМО, расположенном по адресу: адрес изъят, при проведении эпидемиологического расследования по факту поступления экстренного извещения номер изъят от 26 марта 2012 года о постановке диагноза "данные изъяты" установлено нарушение санитарного законодательства.

Решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области Моховой Л.В. от 14 марта 2013 года постановление должностного лица Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах о назначении должностному лицу МОУ СОШ п. Ручей УКМО Русских Г.С. административного наказания отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах - Главный государственный санитарный врач по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах Валянин С.Ю. просит решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области отменить, считая его незаконным. Полагает, что ссылка суда на нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки в отношении МОУ СОШ п. Ручей УКМО является необоснованной, поскольку должностными лицами Роспотребнадзора фактически проводилось расследование причин возникновения инфекционных заболеваний людей, правовыми основаниями проведения проверки Учреждения является Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", что подтверждается распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 27 марта 2012 года.

Кроме того, указание в решении суда на необходимость согласования проверки с органами прокуратуры является надуманным, поскольку должностные лица Роспотребнадзора проводили проверку Учреждения в рамках эпидемиологического расследования, в связи с поступившим экстренным извещением из медицинского учреждения о выявлении инфекционного заболевания граждан, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах - Главный государственный санитарный врач по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах Валянин С.Ю. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали. Директор МОУ СОШ п. Ручей УКМО Русских Г.С. просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия названных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении директора МОУ СОШ п. Ручей УКМО Русских Г.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место 02 апреля 2012 года, следовательно, срок давности привлечения директора МОУ СОШ п. Ручей УКМО Русских Г.С. к административной ответственности истек 02 апреля 2013 года.

Решением судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области директор МОУ СОШ п. Ручей УКМО Русских Г.С. освобождена от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отмена данного судебного решения в целях привлечения должностного лица МОУ СОШ п. Ручей УКМО Русских Г.С. к административной ответственности после истечения установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности ухудшит ее положение, что недопустимо.

Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление или решение по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления или решения, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Тем более, недопустима отмена судебного решения о прекращении производства по делу по мотиву его необоснованности при отсутствии существенных (фундаментальных) нарушений закона.

В связи с истечением срока давности привлечения директора МОУ СОШ п. Ручей УКМО Русских Г.С. к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обсуждение вопроса о ее виновности в совершении административного правонарушения возобновлено быть не может.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МОУ СОШ п. Ручей УКМО Русских Г.С. в связи с отсутствием события административного правонарушения, не имеется. Жалоба начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах - Главного государственного санитарного врача по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах Валянина С.Ю. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 14 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МОУ СОШ п. Ручей УКМО Русских Г.С. оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах - Главного государственного санитарного врача по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах Валянина С.Ю. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке надзора.

Судья М.К. Царёва