Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 08 мая 2013 г. по делу N 33-3511/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Гуревской Л. С.

судей Астафьевой О. Ю. и Кравченко Е. Г.

при секретаре Арбатской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саргас Н.Б. к Управлению Пенсионного фонда России (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения Управления пенсионного фонда РФ об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и понуждении к назначению досрочной пенсии,

по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области,

на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 27 февраля 2013 г.,

УСТАНОВИЛА:

Саргас Н. Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области "номер изъят" от "дата изъята", о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и понуждении к назначению досрочной пенсии.

В обоснование иска Саргас Н. Б. указала, что "дата изъята" она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением "номер изъят" от "дата изъята" в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано.

Считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку при подсчете продолжительности стажа на соответствующих видах работ не были зачтены следующие периоды: "дата изъята" в должности "данные изъяты"; "дата изъята" - отпуск по уходу за ребенком; "дата изъята" - отпуск без сохранения заработной платы; "дата изъята" - учебный отпуск.

В связи с чем, Саргас Н.Б. просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ об отказе в установлении пенсии "номер изъят" от "дата изъята" незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы "дата изъята", назначить досрочную трудовую пенсию с даты первоначального обращения - "дата изъята"

В судебном заседании Саргас Н.Б. иск поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области по доверенности Боровая Е.Н. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 27 февраля 2013 г. иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области поставлен вопрос об отмене решения по мотивам его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об отказе в иске.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Гуревской Л. С ... объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области Давыдовой Л. Е. об отмене решения и принятии нового решения, обсудив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда полагает решение не подлежащим отмене.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствует наименование учреждения "детский комбинат". Однако указанное обстоятельство не может являться основание к отказу истцу в иске по следующим основаниям.

Таким образом, истцом представлены доказательства, подтверждающие работу в спорный период "дата изъята" по "данные изъяты" специальности.

Поскольку период работы истца в "данные изъяты" протекал до "дата изъята", то суд обоснованно применил Список, утв. Постановлением Совета Министров от 6.09.1991 г. N 463, согласно которому, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения. В разделе "Наименование учреждений" данный Список содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Право на льготную пенсию подтверждается Справкой "номер изъят", уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной руководителем учреждения, согласно которой истица полный рабочий день работала в период с "дата изъята" "данные изъяты" на полную ставку заработной платы, установленной нормами рабочего времени.

С учетом положений ст. 12 Федерального закона "Об образовании", суд пришел к выводу о том, что работа по осуществлению педагогической деятельности, как в детском учреждении - "данные изъяты", так и в "данные изъяты", являются аналогичными и влечет для работников одинаковые юридические последствия, в связи с чем, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы в должности "данные изъяты" "дата изъята" "данные изъяты", поскольку Саргас Н.Б. в указанный период занималась педагогической деятельностью.

Таким образом, истцом представлены доказательства, подтверждающие работу в спорный период "дата изъята" по педагогической специальности.

Обоснованно суд удовлетворил требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком "дата изъята".

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался "дата изъята", то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период "дата изъята" подлежит включению в специальный стаж работы Саргас Н.Б.

Саргас Н.Б. работает в "данные изъяты" с "дата изъята" приказ "номер изъят" от "дата изъята" в должности "данные изъяты" и с "дата изъята" приказ "номер изъят" от "дата изъята" в должности "данные изъяты" продолжает работать по настоящее время. Основной вид деятельности - педагогический.

Саргас Н. Б. находилась в отпуске без сохранения заработной платы "дата изъята". Находилась в учебных отпусках "дата изъята".

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: - прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - 50 календарных дней, - подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца, - сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Таким образом, законодательством предусмотрены гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места, а учебный отпуск является дополнительным отпуском, предоставляемым работнику, который подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, в Рекомендациях Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с п. 5 Правил N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, установленный в настоящее время порядок исчисления специального стажа, который может применяться независимо от времени возникновения права на досрочное назначение пенсии, позволяет включить в стаж работы по специальности при назначении пенсии по старости только периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из системного толкования названных положений трудового и пенсионного законодательства следует, что на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии могут засчитываться дополнительные отпуска, предоставляемые ежегодно, т.е. предоставляемые отдельным категориям работников в связи с характером и условиями работы.

Оценив в совокупности исследованные доказательства с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что периоды работы Саргас Н.Б. с "дата изъята" подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

При условии включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, у истца на "дата изъята" имелся стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и неправильной оценке фактических обстоятельств и доказательств по делу, что согласно статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 27 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Л. С. Гуревская

Судьи: О. Ю. Астафьева

Е. Г. Кравченко