Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 22 мая 2013 г. по делу N 33-4025/13

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Петуховой В.Г.,

судей Кравченко Е.Г., Усовой Н.М.,

при секретаре Ободоевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чунского района, действующего в интересах Чулец Н.В. к Администрации Чунского районного муниципального образования об обязании предоставить жилое помещение

по апелляционной жалобе Администрации Чунского районного муниципального образования на решение Чунского районного суда Иркутской области от 18 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование иска прокурор указал, что Чулец Н.В. (до вступления в брак Погодина Н.В.) относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением мэра Чунского района номер изъят от дата изъята Чулец Н.В. (Погодина Н.В.) была направлена в государственное детское учреждение на полное государственное обеспечение, данным постановлением за Чулец Н.В. закреплено жилое помещение по адресу: адрес изъят Впоследствии по протесту прокурора указанное постановление отменено, как незаконное.

дата изъята Чулец Н.В. была поставлена на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения.

Чулец Н.В. в настоящее время не имеет фактически жилого помещения, в которое могла вселиться.

дата изъята Чулец Н.В. обратилась в администрацию Чунского района с заявлением о предоставлении жилого помещения с приложением необходимых документов.

Однако в нарушение ст. 8 Федерального закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилое помещение Чулец Н.В. до настоящего времени не представлено.

Прокурор просил суд обязать администрацию Чунского районного муниципального образования предоставить Чулец Н.В. жилое помещение по договору социального найма на территории Октябрьского городского поселения, отвечающее требованиям, установленными санитарно-техническими правилами и нормами, благоустроенное, применительно к условиям Октябрьского городского поселения, площадью не менее 33 кв. метров.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле Круглик О.П. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением суда с учетом определения об исправлении описки от 16 апреля 2013 года иск прокурора Чунского района действующего в интересах Чулец Н.В. удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель администрации Чунского района Федоров С.Г. просит решение суда отменить, по следующим основаниям:

- у ответчика отсутствует финансирование из областного бюджета для предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, поэтому ответственность за неисполнение данной обязанности орган местного самоуправления нести не может.

- решением суда на представительный орган местного самоуправления Чунского районного муниципального образования возложены обязанности, выходящие за рамки полномочий, определенных для органов местного самоуправления муниципальных районов, исполнение которых повлечет нарушение ряда федеральных законодательных актов и нецелевое расходование местного бюджета.

Министерством социального развития опеки и попечительства Иркутской области и прокурором Чунского района представлены письменные возражения на апелляционную жалобу.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Петуховой В.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Чулец Н.В., дата изъята, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что ответчиком не оспаривается.

Постановлением мэра Чунского района номер изъят от дата изъята Чулец Н.В. (Погодина Н.В.) была направлена в государственное детское учреждение на полное государственное обеспечение, данным постановлением за Чулец Н.В. закреплено жилое помещение по адресу: адрес изъят, общей площадью 30 кв.м. Впоследствии по протесту прокурора указанное постановление отменено, как незаконное. дата изъята Чулец Н.В. была поставлена на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения.

дата изъята Чулец Н.В. обратилась в администрацию Чунского района с заявлением о предоставлении жилого помещения с приложением необходимых документов.

Администрацией Чунского района было принято решение о предоставлении Чулец Н.В. (Погодиной Н.В.) жилого помещения по договору социального найма в соответствии с очередностью, очередь номер изъят, что подтверждается протоколом номер изъят от дата изъята и уведомлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от дата изъята номер изъят.

Судом также установлено, что жилым помещением Чулец Н.В. не обеспечена до настоящего времени.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении права истца на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, правильно применив положения пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ).

Законным является и вывод суда об обязании администрации Чунского муниципального образования предоставить жилое помещение на территории Октябрьского поселения, отвечающее требованиям, установленным санитарно-техническими правилами и нормами, благоустроенное, применительно к условиям Октябрьского поселения, площадью не менее 33 кв. метров.

Данный вывод суда соответствует положениям статей 34 (часть 1), 37 (часть 1) Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), статей 2, 4 Закона Иркутской области от 22 июня 2010 года N 50-ОЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области" (далее - Закон Иркутской области N 50-ОЗ), статьи 1 Закона Иркутской области от 29 июня 2010 года N 52-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области", действовавших на день возникновения спорного правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о недостаточности финансирования отклоняется судебной коллегией, поскольку осуществление права на предоставление жилого помещения вне очереди не поставлено статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ, статьей 57 ЖК РФ в зависимость от достаточности бюджетных средств. При этом абзац второй части 5 статьи 19 Федерального закона N 131-ФЗ допускает в соответствии с уставом муниципального образования использование органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления данных полномочий.

Довод о том, что в связи с изменениями законодательства основания для удовлетворения иска отсутствуют, не соответствует закону. В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции данного Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции данного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года. По обстоятельствам данного дела истец, имеющий право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обратился к ответчику с соответствующим заявлением до указанной даты, и ответчиком не была исполнена обязанность, установленная законом, действовавшим как на день его обращения, так и на день принятия судом решения.

Решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.327, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чунского районного суда Иркутской области от 18 декабря 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий В.Г. Петухова

Судьи Е.Г.Кравченко

Н.М.Усова