Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-543/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

Чаднова О.В.,

судей

Керносенко Е.В., Ерютина К.И.,

при секретаре

Александровой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 18 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе Навроцкого Д.С. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 декабря 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Навроцкого Дмитрия Степановича к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным, возложении обязанности предоставить земельные участки, отказать.

Заслушав доклад судьи Керносенко Е.В., объяснения Навроцкого Д.С. и его представителя Навроцкой А.В., поддержавших апелляционную жалобу, возражения на апелляционную жалобу представителя Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края Струнниковой О.А. и представителя Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа Пивторака Д.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Навроцкий Д.С. обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края о признании неправомерным отказа в предоставлении в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и возложении обязанности предоставить земельные участки.

В обоснование требований сослался на то, что ответчиком ему отказано в предоставлении в аренду земельных участков размером 1000 кв.м, расположенных по адресу: "адрес", для индивидуального жилищного строительства со ссылкой на то, что испрашиваемые земельные участки расположены в границах красных линий перспективной магистрали районного значения. Отказ ответчика является неправомерным и нарушает его право на приобретение земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства, поскольку испрашиваемые земельные участки не находятся в границах красных линий.

В судебном заседании истец Навроцкий Д.С. и его представитель Навроцкая А.В. заявленные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края Струнникова О.А. полагала исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа Пивторак Д.В. возражал относительно заявленных требований, пояснил, что спорные земельные участки находятся в районе планируемой автомагистрали.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Навроцкий Д.С., не соглашаясь с решением суда, ссылаясь на доводы, приводимые в суде первой инстанции, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены ст. 30.1 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных п.п. 5 и 5.1 п. 1 ст. 24 ЗК РФ, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с п.п. 1 п. 4 ст. 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 15 и 24 февраля 2012 года Навроцкий Д.С. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков размером 1000кв.м каждый, расположенных по адресу: "адрес", для индивидуального жилищного строительства.

Письмом от 26 марта 2012 года N 03/2253-01-09 Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края отказало истцу в предоставлении указанных земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства со ссылкой на то, что испрашиваемые земельные участки расположены в границах красных линий перспективной магистрали районного значения.

Признавая правомерным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края в предоставлении истцу в аренду для индивидуального жилищного строительства испрашиваемых земельных участков, суд исходил из того, что данные участки находятся в границах красных линий перспективной магистрали районного значения.

Между тем, доказательств, подтверждающих, что испрашиваемые земельные участки находятся в границах красных линий перспективной магистрали районного значения ни суду первой инстанции, ни апелляционной инстанции Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края не представлено. Не представлен градостроительный план населенного пункта и утвержденная уполномоченным органом схема расположения границ красный линий, тогда как представленные документы, в том числе, выкопировка из схемы транспортной инфраструктуры генерального плана (л.д. 95) и схема расположения земельных участков, без указания составителя и источника информации (л.д. 96) не являются доказательством факта расположения испрашиваемых земельных участков в границах красных линий перспективной магистрали районного значения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку все имеющие значение для дела обстоятельства установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия в соответствии с требованиями п. 2 ст. 328 ГПК РФ принимает новое решение об удовлетворении исковых требований Навроцкого Д.С. о признании неправомерным отказа Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края в предоставлении земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, требование Навроцкого Д.С. о возложении на Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края обязанности предоставить испрашиваемые земельные участки в аренду для индивидуального жилищного строительства, не могут быть удовлетворены, поскольку предоставление должно осуществляться с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 30.1 ЗК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 декабря 2012 года отменить.

Исковые требования Навроцкого Д.С. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края в предоставлении земельных участков размером 1000 кв.м, расположенных по адресу: "адрес", для индивидуального жилищного строительства Навроцкому Д.С., оформленный письмом от 26 марта 2012 года N 03/2253-01-09.

В требовании о возложении обязанности на Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края предоставить земельные участки размером 1000 кв.м, расположенные по адресу: "адрес", отказать.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подпись/

Верно

судья

"адрес"вого суда Е.В.Керносенко