Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 февраля 2013 г. по делу N 33-1434

Судебная коллегия по гражданским делам

Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Гребенщиковой О.А.,

судей Корытниковой Г.А., Шалагиной О.В.,

при секретаре Козловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Гребенщиковой О.А. гражданское дело

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области С. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 декабря 2012 года

по иску Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периода военной службы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Г. обратился в суд с иском к УПФР в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периода военной службы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области за оформлением досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п. 11 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года. Решением Комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано из-за отсутствия у него требуемого специального стажа 25 лет.

Указанное решение считает незаконным и необоснованным. В своем отказе ответчик указывает, что его стаж работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях составляет 23 года 4 месяца 11 дней, что не соответствует действительности.

Ответчик не желает включать в его специальный стаж период прохождения им военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 10 месяцев 15 дней, что противоречит Закону. Согласно записи в трудовой книжке истца - "с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Сов. Армии". Согласно записям в трудовой книжке истца: под N5 - "Шахта "Байдаевская" п/о "Южкузбассуголь": " ДД.ММ.ГГГГ - принят подземным электрослесарем 3 разряда"; под N6 -" ДД.ММ.ГГГГ - уволен в связи с призывом на военную службу по п.3 ст. 29 КЗоТ РФ"; под N7 - " ДД.ММ.ГГГГ - шахта "Байдаевская" п/о "Южкузбассуголь": "Принят подземным электрослесарем 3 разряда".

Таким образом, до призыва в ряды Советской Армии он работал подземным электрослесарем 3 разряда и после демобилизации сразу вернулся к этой же профессии. Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров ССР от 03.08.1972 года N590, в соответствии с подпунктом "к" пункта 109, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Таким образом, при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в период прохождения им военной службы. С учетом изложенного, поскольку истец до и после прохождения военной службы работал по профессии, стаж работы по которой включается в льготный трудовой стаж, то соответственно, период службы в Советской Армии истца Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Период службы истца в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. На период прохождения истцом военной службы действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по профессии, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Просит признать незаконным решение УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении Г. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"; обязать УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области включить в трудовой стаж для назначения Г. досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N173-Ф3, в календарном порядке, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 15 дней ) - военная служба в рядах Советской Армии; обязать УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 11.05.2011 года в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"; взыскать с ответчика УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области в пользу истца понесенные расходы: на оплату госпошлины при подаче искового заявления - "данные изъяты" руб., на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" руб., по составлению искового заявления в размере "данные изъяты" руб.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области Н., действующая на основании доверенности от 01.10.2012 года (л.д.36), в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 декабря 2012 года постановлено:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении Г. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области включить в трудовой стаж для назначения Г. досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в календарном порядке период военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 15 дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области назначить Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 11.05.2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области в пользу Г. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" руб., судебные расходы по составлению искового заявления в размере "данные изъяты"., судебные расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области С. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права.

Указывает на то, что Г., работая электрослесарем подземным, отслужив в Вооруженных Силах и вернувшись к этой же профессии, знал, что при достижении 50 лет и при определенном стаже работы ему будет установлена пенсия на льготных условиях в соответствии с действующим в тот период пенсионным законодательством.

С вступлением в силу Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990г. N 340-1, статьей 78 утвержден новый вид пенсии за выслугу лет гражданам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах ... независимо от возраста при специальном стаже в 25 или 20 лет. Данная норма также закреплена в пп. 11 п. 1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001г. Следовательно, новое пенсионное законодательство не только не ущемляет права истца в области пенсионного обеспечения, а предусматривает дополнительные льготы (независимо от возраста) при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На момент прохождения Г. службы в рядах Советской Армии действующее законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы для назначения льготной пенсии, но оно также определяло возраст (50 лет) при достижении которого данная пенсия могла быть назначена. Однако истец обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п. 1.ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ, которая назначается независимо от возраста лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах, а данный вид пенсии не предусматривает включение в специальный стаж службы в Вооруженных Силах СССР.

На апелляционную жалобу Г. поданы возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, возражениях, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" от 17.12.2001 года, вступившего в действие с 01.01.2002 года., трудовая пенсия по старости назначается лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали не менее 20 лет.

Согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров ССР от 03.08.1972 года N 590, в соответствии с подпунктом "к" пункта 109, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11.05.2011 года Г. обратился в УПФР в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ.

Решением Комиссии по пенсионным вопросам при ГУ - Управление пенсионного Фонда в РФ в Орджоникидзезском районе г.Новокузнецка N от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной трудовой пенсии ему отказано из-за отсутствия у него требуемого специального стажа 25 лет.

Период его военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 10 месяцев 15 дней, не включены в специальный стаж истца.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности отказа ГУ - Управление пенсионного Фонда в РФ в Орджоникидзезском районе г.Новокузнецка во включении в специальный стаж период военной службы истца по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильной оценке исследованных доказательств и оснований для признания их необоснованными, у судебной коллегии не имеется.

Принимая решение о включении в специальный стаж истца периода его прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд обоснованно исходил из того, что при исчислении стажа работы истца необходимо применять законодательство, действовавшее в период прохождения его военной службы, поскольку согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров ССР от 03.08.1972 года N 590, в соответствии с подпунктом "к" пункта 109, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Таким образом, при исчислении стажа работы Г. необходимо применять законодательство, действовавшее в период прохождения его военной службы.

В связи с чем, поскольку Г. до и после прохождения военной службы работал в профессии, стаж работы которой включается в льготный стаж, то соответственно, период его службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Доводы жалобы ответчика о том, что истец обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1.ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ, которая назначается независимо от возраста лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах, а данный вид пенсии не предусматривает включение в специальный стаж службы в Вооруженных Силах СССР, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии и служить основаниями для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании и применении норм материального права. Возраст истца на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости правового значения не имеет.

Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании представленных суду доказательств, которым в соответствие со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дал всестороннюю, полную и объективную оценку как каждому в отдельности, так и в их совокупности, правильно применил нормы материального права. Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области С. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.А. Гребенщикова

Судьи: Г.А. Корытникова

О.В. Шалагина