Решение Кемеровского областного суда от 14 марта 2013 г. по делу N 21-93/13

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.31 КоАП РФ, в отношении Федеральное Государственное Унитарное Предприятие "Почта России" далее - ФГУП "Почта России"), расположенного по адресу: "адрес"

по жалобе представителя ФГУП "Почта России" - ФИО1 на решение судьи Юргинского городского суда от 15 января 2013г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N N государственного инспектора труда в Кемеровской области от 23 ноября 2012г. ФГУП "Почта России"

было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ст.5.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного предупреждения.

Представитель ФГУП "Почта России" обжаловал постановление в суд. Решением судьи Юргинского городского суда от 15 января 2013г. в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобе представитель ФГУП "Почта России" - ФИО1 просит решение отменить, мотивируя тем, что: в решении неверно указана фамилия представителя юридического лица; решение было объявлено после судебного разбирательства, т.е. 15.01.2013г., полный текст мотивированного решения был получен заявителем только 25.01.2013г. по почте, т.е спустя 8 дней со дня оглашения; судом неверно указано, что решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения; судом не дана оценка доводам представителя ФГУП "Почта России", о том, что в нарушение ч.2 ст.4.4 было вынесено два постановления, тогда как оба правонарушения были совершены одним действием; при вынесении постановлений законный представитель не уведомлялся о рассмотрении дела и не присутствовал при его рассмотрении; о начале проверки юридическое лицо не было уведомлено и копии распоряжения ему не вручалась; акт проверки не соответствует требованиям ст.16 ФЗ N294-ФЗ; при составлении протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица не присутствовал, так как не был уведомлен о дате и месте составления протокола.

Проверив материалы дела в полном объеме, заслушав представителя ФГУП "Почта России" - ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, считаю, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела протокол об административном правонарушении по факту совершения административном правонарушении, предусмотренном ст.5.31 КоАП РФ отсутствует.

В определении о назначении времени и месте рассмотрения дела от 23.11.2012г. имеется ссылка о назначении времени рассмотрения административного дела по протоколу об административном правонарушении N от 25.09.2012г. по факту совершения правонарушения предусмотренного ст.5.32 КоАП РФ, а также ссылка на переквалификацию правонарушения на ст.5.31 КоАП РФ.

По данному протоколу об административном правонарушении ФГУП "Почта России" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.31 КоАП РФ постановлением от 28.09.2012г. (которое в последующем отменено).

Суд в нарушении ст.24.1 КоАП РФ не проверил, когда возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.31 КоАП РФ, соблюдены ли при переквалификации положения ст.28.1, ст.28.2 КоАП РФ, а соответственно законность и обоснованность привлечения Учреждения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение нельзя признать обоснованным и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ч.3 ст.30.6, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Юргинского городского суда от 15 января 2013г., отменить, жалобу представителя ФГУП "Почта России" направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья: Д.А.Безденежных