Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-3557

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Краевой Л.В.,

судей: Курпас И.С. и Сорокина А.В.

при секретаре Гусаченко Н.К.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Краевой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Тяжинском районе Кемеровской области на решение Тяжинского районного суда Кемеровской области от 5 февраля 2013 года

по гражданскому делу по иску Брахнова Николая Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Тяжинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии УПФР в Тяжинском районе Кемеровской области и о включении периода выполняемой работы в должности мастера и прораба в трудовой стаж для назначения пенсии на льготных условиях,

УСТАНОВИЛА:

Брахнов Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тяжинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; о включении в трудовой стаж, периодов работы: в Передвижной мехколонне N треста Кемеровосельстрой в должности мастера участка N с 28 июня 1983 по 31 мая 1985 года, в должности старшего прораба с 01 июня 1985 года по 06 июня 1993 ода, в должности старшего прораба с 07 июня 1993 года по 11 апреля 1996 ода, в МУП ЖКХ в должности прораба с 19 августа 1999 года по 03 апреля 2000 года, в должности старшего прораба с 04 апреля 2000 года по 06 февраля 2003 года; в МУП "Теплокоммунэнерго" в должности старшего прораба с 07 февраля 2003 года по 18 июля 2003 года.

Решение Пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого стажа является незаконным, нарушающим его конституционное право на социальное обеспечение, поскольку у него были все основания для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец увеличил размер исковых требований. Просил включить в специальный стаж и период его работы в МУП "Строитель" мастером с 11 апреля 2005 года по 07 июня 2010 года.

Представитель ответчика - УПФР(ГУ) в Тяжинском районе Козлова О.С., действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения заявленных истцом требований.

Решением Тяжинского районного суда Кемеровской области от 5 февраля 2013 года постановлено:

Исковые требования Брахнова Николая Ивановича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации(Государственное учреждение) Тяжинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тяжинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тяжинском районе Кемеровской области включить в стаж Брахнова Николая Ивановича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды его работы в Передвижной механизированной колонне N треста "Кемеровосельстрой" и Тяжинской МСО объединения "Райагропромстрой" в должности мастера участка N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МУП "Строитель" мастером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Во включении в специальный стаж ФИО3 периодов работы в МУП ЖКХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в МУП "Теплокоммунэнерго" в должности старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. в связи с тяжелыми условиями труда с 21 августа 2012 года.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Тяжинском районе Кемеровской области в лице начальника Управления Степановой Н.А. просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Указывает, что судом в нарушение п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в качестве доказательств, подтверждающих характер работы истца, приняты свидетельские показания.

Ссылается на то, что вывод суда о том, что характер работы истца документально подтвержден, является необоснованным, поскольку принятые судом в качестве доказательств документы не подтверждают характер работы истца в спорные периоды. Так, не может быть принята в качестве доказательства по делу предоставленная истцом выдержка из должностной инструкции мастера строительных и монтажных работ, производителя работ, поскольку не содержит оснований ее выдачи, также, отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня в должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ссылаясь на ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, и п. 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555; п. 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 г. N 369/16-52; п. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указывает, что согласно Выписке из индивидуального лицевого счета истца период работы с 11.04.2005 г. по 07.06.2010 г. в МУП " Строитель" в должности мастера не указаны как льготные, кроме того, во время работы истца в МУП "Строитель" он также работал в ООО "АСУ" с 04.05.2006 г. по 03.11.2006 г., с 10.11.2006 г. по 26.11.2007 г. в особых условиях труда (льготный стаж) полный рабочий день, а не по совместительству, как указывал истец.

Таким образом, суд не принял во внимание тот факт, что УПФР при подсчете специального стажа истца период работы в ООО "АСУ" был включен в льготный стаж, и необоснованно обязал включить период работы Брахнова Н.И. в это же время в МУП "Строитель".

На апелляционную жалобу Брахновым Н.И. поданы возражения.

В судебное заседание апелляционной инстанции судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда не явились все лица, участвующие в деле, извещенные о судебном разбирательстве, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле в соотвествии со ст. 167, 327ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобу и возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Согласно статье 7 Закона N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 указанного выше закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Закона N 173-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют производители работ.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим стаж работы в определенных должностях и в определенный период времени является трудовая книжка.

В данном случае записями в трудовой книжке подтверждено, что Брахнов Н.И в работал Передвижной мехколонне N треста Кемеровосельстрой в должности мастера участка N с 28 июня 1983 по 31 мая 1985 года, в должности старшего прораба с 01 июня 1985 года по 06 июня 1993 года, в должности старшего прораба с 07 июня 1993 года по 11 апреля 1996 года, в МУП "Строитель" мастером с 11 апреля 2005г. по 07июня 2010года, (л.д.7-9). Записи в трудовой книжке о наименовании профессии не соответствуют указанным Спискам, неправильность произведенных записей не может ставится в вину истцу и не может служить основанием к отказу в назначении досрочной трудовой пенсии.

Вывод суда о характере выполняемых работ подтверждается трудовой книжкой, справками, выданными архивным отделом Администрации Тяжинского района Кемеровской области об образовании, реорганизации, переименовании Тяжинской передвижной механизированной колонны N N-А,, от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ, N от 16.09. 1986года, представленных архивным отделом Администрации Тяжинского района, свидетельством об окончании Брахновым Н.И. Омской школы повышения квалификации специалистов сельского стороительства от 03.01.по 30.01.1984г. по специальности сельское строительство Судом установлено, что основным видом деятельности Передвижной механизированной колонны N и Тяжинской межхозяйственной строительной организации было строительство зданий, сооружений, социально- бытовых помещений. Выполняемая Брахновым Н.И. работа в качестве мастера(десятника и прораба заключалась в руководстве производственно- хозяйственной деятельностью участка(нескольких) участков при производстве строительною- монтажных работ на строительстве зданий и сооружений полный рабочий день в указанные периоды.

Характер выполняемой работы подтвержден показаниями свидетелей: Баранова Н.И., Мякишева Н.С., Павина В.А., Пасько Н.П. и письменными доказательствами: табелями учета рабочего времени, нарядами на работу, приказом о приеме на работу в МУП "Строитель" и личной карточкой, расчетно- платежными ведомостями, должностной инструкцией мастера строительных и монтажных работ производителя работ.

Удовлетворяя заявленный иск и принимая решение о включении спорных периодов в специальный стаж Брахнова Н.И., признавая за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку N, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что данные периоды истец исполнял фактически трудовые обязанности мастера(десятника), прораба, мастера строительных и монтажных работ, производителя работ(прораба) на предприятиях, осуществляющих новое строительство, в том числе на ремонте зданий и сооружений, работал на тяжелых работах на условиях полной занятости.

Обоснованным является вывод суда о включении в специальный стаж Брахнова Н.И. в МУП "Строитель" мастером с 11 апреля 2005года по 07 июня 2010 года по указанным выше основаниям.

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 25 лет, специальный стаж более 12 лет 06 месяцев, при таких обстоятельствах суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию.

Доводы жалобы о том, что ответчиком в специальный стаж Брахнова Н.И. включен стаж работы в ООО "АСУ" с 04.05.2006г. по 03.11.2006г. и с 10.11.2006г. по 26.11.2007года (работа по совместительству) не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку специальный стаж включенный судом составляет у истца 16 лет 11мес.8дней, а стаж работы в ООО "АСУ" составляет 1г.6м.7дней.

Право на изменение и увеличение исковых требований предоставлено истцу ст. 39 ГПК РФ.

Апелляционная жалоба ГУ - УПФ Российской Федерации в Тяжинском районе правильность выводов суда первой инстанции не опровергает и не содержит правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену постановленного по делу решения, в связи с чем не может быть принята во внимание.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПКРФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тяжинского районного суда Кемеровской области от 5 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Тяжинском районе Кемеровской области- без удовлетворения.

Председательствующий: Краева Л.В.

Судьи: Курпас И.С.

Сорокин А.В.