Решение Кемеровского областного суда от 28 марта 2013 г. по делу N 12-132/13

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес",

по жалобе главного государственного инспектора Сибирского управления Ростехнадзора - ФИО1 С.А. на определение судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 11 марта 2013г.,

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 11 марта 2013г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении "данные изъяты"" возвращено должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении в связи с неправильным составлением протокола, оформлением других материалов дела и неполнотой представленных материалов.

В жалобе главный государственный инспектор Сибирского управления Ростехнадзора - ФИО1 С.А. просит определение отменить, мотивируя тем, что: подземный газопровод среднего давления является частью производственного и технологического комплекса опасного производственного объекта системы газопотребления предприятия, расположенного по адресу "адрес" поэтому место совершения правонарушения было указано как "адрес", "адрес"; нормы ст.27.16 КоАП РФ не содержат требования об указании в протоколе о временном запрете деятельности о мерах принятых юридическим лицом во исполнении указанного протокола; сведения об имущественном положении юридического лица могут быть восполнены в процессе рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, заслушав государственного инспектора Сибирского управления Ростехнадзора - ФИО1 С.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя "данные изъяты"" - ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, считаю, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении "данные изъяты"" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, согласно которому установлено нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116 - ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.5.3.5, 5.5.1, 5.5.7 "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления" (ПБ 12-529-03), утв. постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 N 9, зарег. в Минюсте РФ 04.04.2003г. рег. N4376, а именно не проведена диагностика технического состояния наружного подземного стального газопровода среднего давления от "адрес", в целях определения технического состояния газопровода и установления ресурса его дальнейшей эксплуатации (на основании экспертизы N- N.- газопровод допущен к дальнейшей эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ).

Возвращая протокол об административном правонарушении должностному лицу составившему его, суд мотивировал тем, что из протокола и других материалов дела невозможно установить место совершения правонарушения, а соответственно подсудность дела, поскольку в протоколе место совершения правонарушения указано как "адрес",( "адрес"), тогда как из обстоятельств изложенных в протоколе следует, что не проведена диагностика технического состояния наружного подземного стального газопровода среднего давления от "адрес"(что относиться к подсудности "данные изъяты" районного суда г.Кемерово). Также суд сослался на то, что протокол о временном запрете деятельности не содержит указаний о принятых юридическим лицом во исполнения протокола мер, материалы дела не содержат сведений об имущественном и финансовом положении юридического лица, а также об обстоятельствах смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ.

Согласно прилагаемых материалов(л.д "данные изъяты"), протокола об административном правонарушении, "данные изъяты"" принадлежит опасный производственный объект - Система газопотребления предприятия. Ее место расположение является "адрес", "адрес". Выявлено нарушение при его эксплуатации, в части отсутствия диагностики технического состояния наружного подземного стального газопровода среднего давления от "адрес".

При таких обстоятельствах должностным лицом Ростехнадзора места предполагаемого совершения предъявленного правонарушения определено верно, по адресу расположения опасного производственного объекта.

В протоколе о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. "данные изъяты") указан объект в отношении которого произведен временный запрет, а также указано на фактическое прекращение деятельности и время прекращения, что соответствует требованиям ч.3 ст.27.16 КоАП РФ. Ссылаясь на отсутствие сведений о принятых юридическим лицом мерах, суд не учел что нормы ст.27.16 КоАП РФ указанных требований к протоколу не предъявляют. Кроме того, данные обстоятельства, а также сведения о материальном и финансовом положении юридического лица, об обстоятельствах отягчающих и смягчающих административную ответственность могут быть восполнены, устранены, при рассмотрении дела и, соответственно, не являются препятствием для рассмотрения дела по существу.

Руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определением судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 11 марта 2013г. отменить, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела направить в тот же суд для решения вопроса о принятии.

Судья:

Копия верна: Д.А.Безденежных