Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда
в составе:
председательствующего Шалагиной О.В.,
судей Евтифеевой О.Э., Ершовой Т.А.,
при секретаре Лосковиченко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шалагиной О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово на решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 07 февраля 2013 года по делу по заявлению Кредитного потребительского кооператива граждан "Предприниматель" о признании бездействия старшего судебного пристава МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово незаконным,
УСТАНОВИЛА:
КПКГ "Предприниматель" обратился в суд с заявлением о признании бездействия старшего судебного пристава МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово незаконным.
Требования мотивированы тем, что решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 04 октября 2012 года по делу N бездействие МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово, выразившееся в непринятии мер по установлению места нахождения, розыску имущества и обращению взыскания на имущество должника ФИО8, признано незаконным. Суд обязал МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово принять меры по установлению места нахождения, розыску имущества (автомобилей): "данные изъяты", и обращению на него взыскания. Решение вступило в законную силу 12 ноября 2012г. До настоящего времени решение суда не исполняется.
МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово в лице начальника отдела - старшего судебного пристава нарушает права взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта. С момента вступления решения в законную силу и до настоящего времени прошло более двух месяцев, а требование закона не исполняется.
В связи с тем, что судебное решение, также как и исполнительный документ, напрямую связанный с данным решением, не исполняются, а старший судебный пристав бездействует, взыскатель принял решение обратиться в суд.
Просит признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО3, выразившееся в неисполнении судебного решения по делу N, вступившего в законную силу 12.11.2012г., незаконным. Применить к начальнику МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово старшему судебному приставу ФИО3 меры, предусмотренные федеральным законодательством.
ФИО8 в судебное заседание не явилась.
Начальник отдела старший судебный пристав МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала.
Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 07 февраля 2013 года постановлено:
Удовлетворить заявление Кредитного потребительского кооператива граждан "Предприниматель" о признании бездействия старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово незаконным.
Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО3, выразившееся в неисполнении решения Рудничного районного суда г.Кемерово от 04 октября 2012 года по делу N по заявлению Кредитного потребительского кооператива граждан "Предприниматель" о признании незаконным бездействия Межрайонного отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово, вступившего в законную силу 12 ноября 2012 года, незаконным.
Обязать Межрайонный отдел судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово исполнить решение Рудничного районного суда г.Кемерово от 04 октября 2012 года по делу N по заявлению Кредитного потребительского кооператива граждан "Предприниматель" о признании незаконным бездействия Межрайонного отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово, вступившего в законную силу 12 ноября 2012 года.
В апелляционной жалобе начальник МОСП по Рудничному и Кировскому району г.Кемерово ФИО4 просит решение суда отменить, указывая, что в рамках исполнительного производства вынесено постановление о розыске транспортного средства 06.02.2013г., следовательно, требования решения суда, вынесенного 04.10.2012г., исполнены судебным приставом-исполнителем в необходимом объеме. Также ссылается на то, что обращение взыскания на все автомобили, указанные в резолютивной части решения суда от 04.10.2012г. N, невозможно, поскольку стоимость автомобилей значительно превышает сумму долга.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав судебного пристава-исполнителя МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, и представителя Кредитного потребительского кооператива граждан "Предприниматель" ФИО5, просившего решение суда оставить без изменения, рассмотрев дело в соответствии с ч.2 ст.327.1 ГПК РФ в интересах законности в полном объеме, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и существенного нарушения судом норм процессуального права.
В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке (п.1 ч.1);
имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон (п.2 ч.1).
Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Рудничного районного суда г.Кемерово от 04 октября 2012 года, вступившим в законную силу 12 ноября 2012 года, удовлетворено заявление Кредитного потребительского кооператива граждан "Предприниматель" об оспаривании бездействия Межрайонного отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово; признано незаконным бездействие Межрайонного отдела судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово, выразившееся в непринятии мер по установлению места нахождения, розыску имущества и обращению взыскания на имущество должника ФИО8 - автомобилей: "данные изъяты"; суд также обязал Межрайонный отдел судебных приставов по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово принять меры по установлению места нахождения, розыску такого имущества и обращению на него взыскания (л.д.7-8).
В заявлении по настоящему делу Кредитный потребительский кооператив граждан "Предприниматель" просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области, выразившееся в неисполнении вышеуказанного вступившего в законную силу решения суда от 04 октября 2012 года, и применить к нему меры, предусмотренные федеральным законодательством.
Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч.3 ст.13 ГПК РФ).
В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1).
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч.2).
Из положений указанных норм следует, что в случае, если в отношении гражданина, должностного лица либо организации вынесено судебное решение, обязывающее совершить его определенные действия, то это лицо приобретает статус должника. Следовательно, Межрайонный отдел судебных приставов по Рудничному и Кировскому райо
