Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 апреля 2013 г. по делу N 33-3498

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего Зайцевой Е.Н.,

судей Русиновой А.В., Латушкиной Е.В.,

при секретаре ... ,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя З.С.В. - Р.Г.В.

на решение Анжеро-Судженского городского суда ... от ...

по иску З.С.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.

Истец, ... года рождения, на основании распоряжения Администрации ... от ... -р был направлен на полное государственное обеспечение в Детский дом-школу ... в связи с тем, что его родители, Л.Т.В., умершая ... , и З.В.С., решением Анжеро-Судженского городского суда от ... были лишены родительских прав.

... было составлено сохранное письмо на жилье, согласно которому за ним было сохранено жилое помещение по ... , которое принадлежало его отцу на основании договора приватизации и свидетельства о праве на наследство. Согласно справке КУМИ данное жилье муниципальной собственностью Анжеро-Судженского городского округа не является и в реестре муниципальной собственности не числится. По данным БТИ данный объект недвижимости отсутствует. Данный жилой дом не существует в натуре с 2003 года.

С ... истец состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении в Администрации ... по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, согласно справке жилищного отдела от ... он числится в льготной очереди по категории "сирота" ...

В 2012 году истец закончил ... По ходатайству руководства училища ему как выпускнику было предоставлено койко-место в общежитии по пе ... , ... Но комната по указанному адресу не соответствует санитарным нормам, проживать в ней невозможно.

Просит суд обязать ответчика предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарными и техническим нормам, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Представитель ответчика - Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Б.Н.Н., действующая на основании доверенности, требования не признала и пояснила, что в связи с принятием ФЗ от ... N 15-ФЗ изменен порядок предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст. ... от ... -ОЗ включение детей-сирот в список осуществляется в зависимости от даты рождения детей-сирот. Списки будут до мая 2013 года пересмотрены, за истцом право получения жилья сохраняется.

Решением Анжеро-Судженского городского суда ... от ... постановлено:

В удовлетворении исковых требований З.С.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и технических нормам, жилой площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке отказать полностью.

С указанным решением Анжеро-Судженского городского суда ... от ... З.С.В. не согласен, просит его отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Не согласен с позицией суд, в части применения п. 2 ст. 4 ФЗ от ... - ФЗ действие положений ст. 8 ФЗ от ... N 159 -ФЗ (в редакции настоящего Федерального закон и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального законна, в случае, если дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и де оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, до для вступления в силу настоящего Федерального закона..

Потому считает, что ответчик нарушил его гражданские права как ребенка сироты, еще в апреле 2012 года, выделив ему койко-место в общежитии.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании извещены. Поскольку об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их заблаговременного и надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.1 ст.8 Закона N 159-ФЗ ( в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от ... N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", далее - Закон N 15-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Законом N 15-ФЗ статья 8 Закона N 159-ФЗ изложена в новой редакции.

На основании п.1 ст.8 Закона N 159-ФЗ (в ред. Закона N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст.8 Закона N 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1 ст.8 Закона N 159-ФЗ, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 п.1 ст.8 Закона N 159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как указано в п.9 ст.8 Закона N 159-ФЗ ( в ред. Закона N 15-ФЗ), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ ( в ред ... Закона N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.4 Закона N 15-ФЗ указанные изменения вступают в силу с ...

Частью 2 ст.4 Закона N 15-ФЗ установлено, что действие положений ст.8 Закона N 159-ФЗ (в ред. Закона N 15-ФЗ) и ЖК РФ (в ред. Закона N 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 15-ФЗ, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона N 15-ФЗ.

В целях реализации отдельных положений ст. 8 Федерального Закона от ... N 159-ФЗ принят ... от ... -ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при этом ... от ... -ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым органы местного самоуправления наделялись государственными полномочиями по предоставлению указанной категории детей жилых помещений, признан с ... утратившим силу.

Согласно ст. ... от ... -ОЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до ... в список в порядке очередности в соответствии с п. 3 и 9 ст. 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального Закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") и настоящим Законом.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что истец З.С.В. родился ... , его родители, Л.Т.В. и З. B.C., решением суда были лишены в отношении него родительских прав (л.д. 5, 8, 9), Согласно свидетельству о смерти ... Л.Т.В. умерла.

Распоряжением Администрации ... от ... -р З.С.В. направлен на полное государственное обеспечение в Детский дом-школу ... (л.д.21).

... З.С.В. призван на военную службу сроком на 12 месяцев (л.д.24).

Согласно справке МП ЕРКЦ (л.д.14) истец с ... зарегистрирован один по ... По данным филиала БТИ (л.д.12) квартира по указанному адресу принадлежит по ? доли З.М.М. и З. B.C. на основании договора приватизации от ... На момент инвентаризации ... жилой дом по ... , отсутствует (л.д.11).

Согласно справке жилищного отдела Администрации Анжеро-Судженского городского округа от ... (л.д.13) истец с ... состоит на очереди на улучшение жилищных условий в Администрации Анжеро-Судженского городского округа, на дату выдачи справки общая очередь ... , по категории "сирота" ...

Таким образом, З.С.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Разрешая спор, суд, учитывая действующие с ... требования законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые распространяются и на правоотношения, возникшие до ... , в случае, если лица указанной категории не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ... - дня вступления в законную силу Закона N 15-ФЗ от ... , пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований З.С.В.., поскольку действующим с ... законодательством предоставление жилых помещений по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке не предусмотрено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец обратился в суд с иском в сентябре 2012 года в период действия старой редакции ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ... , не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно статьи 4 пункту 2 Закона N 15-ФЗ от ... "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие указанного истцом закона в редакции от ... распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Другие доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался представитель истца в суде первой инстанции, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анжеро-Судженского городского суда ... от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу З.С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Зайцева Е.Н.

Судьи : Русинова А.В.

Латушкина Е.В.