Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 апреля 2013 г. по делу N 33-3292

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Пастухова С.А.,

судей: Фроловой Т.В., Лавник М.В.,

при секретаре: Козловой Н.О.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пастухова С.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г. Кемерово на решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 16 января 2013 года

по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 32" имени В.А. Капитонова, администрации г.Кемерово о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось в суд с иском к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32" имени В.А. Капитонова, администрации г.Кемерово о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, что на основании Федерального закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", распоряжения N-вн от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 "данные изъяты", проведена внеплановая проверка с целью проверки исполнения санитарного законодательства, исполнения предписания ФИО1 по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ОЛ, срок исполнения которого - ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки, согласно акта проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, установлены факты нарушения требований ст.28. ч.1 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", и п.2.2.7. СанПин 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях". Нарушения выявлены в невыполнении частично предписания об устранении выявленных нарушений N-ОЛ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Не исполнено: не оборудована физкультурно-спортивная площадка в соответствии с п.2.2.7. СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", в редакции п.3.2, 3.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

В соответствии с Федеральным Законом от 26.12.2008г. N294 - ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ст.17 ч.1, Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.50 ч.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2006 г. N 158, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32" г.Кемерово выдано предписание N-ОЛ от ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений с установленным сроком ДД.ММ.ГГГГ МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32" нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст.28 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которой в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации. В соответствии с ч.ч.1,2 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992г. N3266-1 "Об образовании", образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно требованиям ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. N3266-1 "Об образовании", ответственность за созданием необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Как следует из ч.2 ст.41 Закона РФ от 10.07.1992г. N3266-1 "Об образовании", финансирование муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных нормативов и нормативов субъектов Российской Федерации. Органами самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет местных бюджетов. В соответствии с ч.2 ст. 120 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Статьей 3 "Конвенции о правах ребенка", одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г., действующей на территории Российской Федерации с 15.09.1990г., установлено следующее: во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. В соответствии ст.46 ГПК РФ, главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний. На основании ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства. В соответствии со ст.206 ч.2 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Уточнив исковые требования, просит обязать МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32" имени В.А. Капитонова оборудовать физкультурно-спортивную площадку (оборудовать беговую дорожку, волейбольного, баскетбольную спортивные площадки для игр в ручной мяч" на территории школы на улице в соответствии с п.2.2.7 СанПиН 2.4.21178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", в редакции п.3.2, 3.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", при недостаточности денежных средств у МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32" имени В.А. Капитонова возложить субсидиарную ответственность по исполнению судебного решения на администрацию г.Кемерово, в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ для совершения вышеуказанных действий (л.д. 139-141).

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Афанасьева И.В. поддержала иск.

Представитель ответчика МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32" имени В.А. Капитонова - Гатиятуллина М.Р. не признала иск.

Представитель ответчика администрации г.Кемерово - Демчук К.П. не признала иск.

Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 16.01.2013 г. постановлено (л.д. 173-180):

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32" имени В.А. Капитонова, администрации г.Кемерово о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32" имени В.А. Капитонова, оборудовать беговую дорожку, волейбольную, спортивные площадки для игр в ручной мяч на территории школы на улице в соответствии с п.3.2.,3-3. СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

При невозможности исполнения МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32" имени В.А. Капитонова указанного решения суда в ввиду недостаточности денежных средств для производства указанных в решении суда действий, возложить субсидиарную ответственность по исполнению судебного решения на администрацию города Кемерово, а именно в субсидиарном порядке обязать администрацию города Кемерово выделить МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32" имени В.А. Капитонова денежные средства для оборудования беговой дорожки, волейбольной, спортивной площадки для игр в ручной мяч на территории МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32" имени В.А. Капитонова на улице в соответствии с п.3.2., п.3.3. СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчикам срок до ДД.ММ.ГГГГ для совершения вышеуказанных действий.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Кемерово Демчук К.П. просит отменить решение суда (л.д. 191-193).

Указывает, что суд не установил, нарушены ли ответчиком нормы действующего СанПиН 2.4.2.2821-10, тогда как мотивировал решение тем, что ответчиком не выполнено предписание от 02.11.2010 г. N 807-ол, которое основано на требованиях СанПиН 2.4.2.1178-02, утратившим силу с 01.09.2011 г. Доводы ответчика о том, что истцом в образовательном учреждении не проводилась проверка исполнения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 и не выдавались предписания о выполнении учреждением указанных санитарных требований судом в нарушении ст. 198 ГПК не оценены.

Акт проверки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, которым суд мотивирует свое решение, составлен с нарушениями требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Судом также не обосновано, по какой причине не приняты во внимание и не оценены доводы ответчика о том, что действующий СанПин не содержит требований о наличии и оборудовании беговой дорожки, волейбольной, баскетбольной спортивной площадки для игр в ручной мяч на территории школы на улице.

МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 32" имени В.А. Капитонова имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности N от ДД.ММ.ГГГГ, которая, в соответствии с пунктом 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, подтверждает наличие у учреждения оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, а также наличие материально-технической базы для обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования программам. В МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 32" имени В.А. Капитонова реализуется программа, разработанная на основе "Комплексной программы физического воспитания 1-11 классы", автор-составитель В.И. Лях, ФИО10.

Суд, устанавливая срок для совершения действий по оборудованию беговой дорожки, волейбольной, спортивной площадки для игр в ручной мяч на территории школы на улице до ДД.ММ.ГГГГ, не принял во внимание доводы ответчика об утверждении ДД.ММ.ГГГГ бюджета города Кемерово на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 г.г., и не включении в объем расходов бюджета на 2013 г. стоимости проведения вышеуказанных мероприятий. Судом также не указаны правовые основания разумности и достаточности установления данного срока для совершения вышеуказанных действий.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей ответчиков ФИО9 и ФИО11, поддержавших доводы апелляционной жалобы и просивших решение суда отменить, представителей истца ФИО12 и ФИО13, просивших отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда без изменения, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст.38 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании", государственный контроль (надзор) в области образования включает в себя федеральный государственный надзор в области образования и федеральный государственный контроль качества образования; федеральный государственный надзор в области образования и федеральный государственный контроль качества образования осуществляются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия по государственному контролю (надзору) в области образования, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 приведенного закона законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.

В соответствии с ч.1 ст. 15 приведенного закона организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий.

В соответствии с ч.7 ст.51 приведенного закона ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны, в том числе выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 приведенного закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний.

В соответствии с ч. 3 ст.39 приведенного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктами 2.2.5, 2.2.7 СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", утратившего силу с 01.09.2011г. в связи с утверждением Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N189 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (приложение), предусматривалось, что на земельном участке общеобразовательного учреждения выделяются следующие зоны: учебно-опытная, физкультурно-спортивная, отдыха, хозяйственная; физкультурно-спортивная зона размещается на расстоянии не менее 25 м от здания учреждения, за полосой зеленых насаждений; не следует располагать ее со стороны окон учебных помещений; оборудование спортивной зоны должно обеспечивать выполнение учебных программ по физическому воспитанию, а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий; спортивно-игровые площадки имеют твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров; занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводятся.

В соответствии с п.1.1., п.1.2., п. 1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях; настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к, территории общеобразовательного учреждения, соблюдению санитарных правил; санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности; настоящие санитарные правила распространяются на все общеобразовательные учреждения, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ.

В соответствии с п.3.2.,3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" на территории общеобразовательного учреждения выделяют следующие зоны: зона отдыха, физкультурно-спортивная и хозяйственная, допускается выделение учебно-опытной зоны; при организации учебно-опытной зоны не допускается сокращение физкультурно-спортивной зоны и зоны отдыха; физкультурно-спортивную зону рекомендуется размещать со стороны спортивного зала; при размещении физкультурно-спортивной зоны со стороны окон учебных помещений уровни шума в учебных помещениях не должны превышать гигиенические нормативы для помещений жилых, общественных зданий и территории жилой застройки; при устройстве беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных, для игры в ручной мяч) необходимо предусмотреть дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами; оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий; спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей; занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят; физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся.

В соответствии с ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии со ст. 51 приведенного закона главные государственные санитарные врачи их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N322, объектами надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

Согласно п.п.1 ч.1 ст. 15 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.

Согласно ч.2 ст. 18 этого же закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В силу п.п.1,4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992г. N3266-1, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

Судом установлено и из материалов дела следует, что МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32" имени В.А. Капитонова осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного заместителем председателя комитета по вопросам муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ, из п.1.1., п. 1.2. которого следует, что Муниципальное образовательное учреждение "Средняя школа N32" зарегистрировано распоряжением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N.

Решением комитета по ФИО1 муниципальным имуществом "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена новая редакция Устава и муниципальное образовательное учреждение "Средняя школа N" переименовано в муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N". Решением комитета по ФИО1 муниципальным имуществом "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N Муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N" переименовано в муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N". Решением комитета по ФИО1 муниципальным имуществом "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена предыдущая редакция Устава и муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N" переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N" имени ФИО6.

Согласно предписанию N-ОЛ должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам плановой выездной проверки в отношении МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 32 имени В.А. Капитонова" с целью устранения выявленных нарушений санитарного законодательства - ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52 - ФЗ, п: 2.7:5; 2.2.7, 2.4.8. СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" последнему предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе оборудовать физкультурно-спортивную площадку в соответствии с п.2.2.7. СанПиН 2. ДД.ММ.ГГГГ-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях". Ответственность за выполнение предписания возложить на юридическое лицо - МОУ "Средняя общеобразовательная школа N32 имени Капитонова" (л.д.70-72).

Распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) ФИО1 по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ NН с целью проверки исполнения предписания ФИО1 по КО от ДД.ММ.ГГГГ N-ОЛ, срок исполнения которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, организована внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N" имени ФИО6 (л.д.77-79), по результатам которой выявлен факт невыполнения предписания ФИО1 по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ОЛ в части оборудования физкультурно - спортивной площадки в соответствии с п.2.2.7. СанПиН 2. ДД.ММ.ГГГГ-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", в редакции п.3.2. п.3.3. СанПин 2. ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", о чем составлен акт проверки N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-76). По результатам указанной проверки ФИО1 по "адрес" ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32 имени В.А. Капитонова" (л.д.67-69), производство по которому прекращено постановлением мирового судьи судебного участка N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия состава административного правонарушения (л.д.167-169).

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия считает, что решение не подлежит отмене.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 32 имени В.А. Капитонова" не выполняются требования п.3.2, п.3.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", предусматривающие наличие в физкультурно-спортивной зоне на территории школы на улице физкультурно-спортивной площадки, с оборудованием беговой дорожки, волейбольной, спортивных площадок для игр в ручной мяч.

Указанные выводы суда основаны на доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и которым дана надлежащая оценка в их совокупности. Судебная коллегия находит указанный вывод суда обоснованным, соответствующим установленным судом обстоятельствам, а также нормам права.

Приходя к выводу о том, что в соответствии с положениями СанПиН 2.4.2.2821-10 МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 32 имени В.А. Капитонова" обязано устроить на территории школы на улице физкультурно-спортивную площадку, с оборудованием беговой дорожки, волейбольной, спортивных площадок для игр в ручной мяч, суд первой инстанции обоснованно исходил, как из содержания п.3.2, п.3.3. СанПиН 2.4.2.2821-10, так и из содержания представленных в суд рабочих программ по физической культуре для обучающихся 1-11 МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32 имени В.А. Капитонова", проанализировав которые в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что имея в своем распоряжении на территории школы на улице только одно лишь поле с травяным покровом, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32 имени В.А. Капитонова" не имеет возможности обеспечивать выполнение программ учебного предмета "Физическая культура", а именно у МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32 имени В.А. Капитонова", отсутствует возможность проводить на улице на территории школы на физкультурно-спортивной площадке спортивные игры в футбол, баскетбол, волейбол и другие подвижные игры, а также выполнять иные занятия, предусмотренные программой по физической культуре (бег на расстояние, в т.ч. на длинные дистанции, и на время и др.).

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о несостоятельности доводов апелляционной жалобы об отсутствии у МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32 имени В.А. Капитонова" обязанности по устройству на территории школы на улице беговой дорожки, волейбольной, спортивных площадок для игр в ручной мяч.

Судом первой инстанции установлено, что МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 32 имени В.А. Капитонова" не имеет на территории школы на улице физкультурно-спортивной площадки, с оборудованием беговой дорожки, волейбольной, спортивных площадок для игр в ручной мяч.

Ответчиками, на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, не было представлено доказательств, оборудования в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 32 имени В.А. Капитонова", в соответствие с требованиями законодательства, на территории школы на улице физкультурно-спортивной площадки, с оборудованием беговой дорожки, волейбольной, спортивных площадок для игр в ручной мяч.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о несостоятельности доводов апелляционной жалобы о том, что судом не было установлено, нарушены ли МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 32 имени В.А. Капитонова" нормы действующего СанПиН 2.4.2.2821-10.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно учел, что неисполнение санитарно-эпидемиологического законодательства истцом в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 32 имени В.А. Капитонова" было выявлено первично 02.11.2010 г., в связи с чем МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 32 имени В.А. Капитонова" было выдано предписание об устранении указанных выше нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, которое МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 32 имени В.А. Капитонова" не оспаривалось в установленном законом порядке, более того, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 32 имени В.А. Капитонова" предпринимались меры по исполнению указанного предписания, что следует из сообщения директора МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32 имени В.А. Капитонова" от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела территориального ФИО1 следует, а так же Протокола поручений Главы города от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 143-144).

ФИО1 по "адрес" в силу возложенных на него действующим законодательством прав и обязанностей (ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно рассмотрел иск ФИО1 по "адрес", поданный в соответствии со ст. 46 ГПК РФ в целях защиты прав неопределенного круга лиц, а именно учащихся муниципального образовательного учреждения, при этом возложив обязанность устранения данных нарушений санитарного законодательства именно на МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32 имени В.А. Капитонова" и субсидиарную ответственность на Администрацию г. Кемерово, поскольку, как усматривается из приведенных выше норм законодательства, положениями Федерального закона N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", нормами Закона РФ "Об образовании" именно администрация г. Кемерово, как учредитель муниципального бюджетного образовательного учреждения обязана осуществлять финансирование муниципальных образовательных учреждений на содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, а должностные лица образовательного учреждения осуществляют материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, создают условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, несут ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения.

Представленные истцом доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости и правомерно были приняты судом первой инстанции, как надлежащие доказательства обстоятельств, на которые ссылается истец в исковом заявлении.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32 имени В.А. Капитонова" лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации не опровергают выводы суда, поскольку как верно указал суд первой инстанции само по себе наличие у школы лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации, не свидетельствует об отсутствии установленных в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 32 имени В.А. Капитонова" нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем в этой части доводы ответчиков также являются не состоятельными.

Сделав вывод о необходимости удовлетворения исковых требований, суд первой инстанции в соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ обоснованно установил в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ

Давая оценку доводам апелляционной жалобы о том, что установленный судом срок для исполнения решения суда является слишком коротким, судебная коллегия находит их не состоятельными, поскольку судом для исполнения решения был предоставлен разумный срок - более 7 месяцев, более половины которого приходится на теплое время года, а окончание срока, в интересах учащихся муниципального образовательного учреждения, выпадает на начало нового учебного года в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N32 имени В.А. Капитонова", в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для увеличения установленного судом срока для исполнения решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 16 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Кемерово - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: