Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 апреля 2013 г. по делу N 33-3246

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Калашниковой О.Н.

судей: Бугровой Н.М., Раужина Е.Н.,

при секретаре: Калашниковой С.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело

по апелляционной жалобе истца Н.

на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 28.01.2013 года

по делу по иску Н. к Администрации Юргинского муниципального района о понуждении к предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛА:

Истица Н. обратилась в суд с иском к Администрации Юргинского муниципального района Кемеровской области о понуждении к предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и стоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает, что поскольку Администрацией Юргинского муниципального района с 2010г. ей не предоставляется вне очереди жилое помещение, то ее право не реализовано.

Просила обязать Администрацию Юргинского муниципального района предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте соответствующего населенного пункта на нее и ее детей с учетом нормы предоставления по 12,5 кв.м. на каждого.

Истица в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Юргинского муниципального района и представитель 3-го лица Администрации Кемеровской области в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 28.01.2013 года постановлено:

В иске Н. к Администрации Юргинского муниципального района Кемеровской области о понуждении к предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма - отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец Н. просит отменить решение Юргинского городского суда от 28.01.2013 года, как незаконное и принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований.

Указывает, что своего права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения она не реализовала, т.к. ей не предоставлено жилое помещение.

Полагает, что вновь принятый закон, вступивший в силу с 01.01.2013 года, не распространяется на её правоотношения.

Считает, что суд не мог отказать ей в предоставлении жилого помещения, так как её право на обеспечение жилым помещением не реализовано. Полагает, что суд должен был применить норму нового закона, вступившего в силу с 01.01.2013 года и понудить ответчика к предоставлению ей вне очереди жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения или согласиться с ее требованиями о понуждении ответчика предоставить ей жилье вне очереди по договору социального найма.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Н. и ее представителя Х., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по доводам жалобы по следующим основаниям.

Федеральным законом Российской Федерации от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены изменения в Федеральный Закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральный Закон от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", Жилищный Кодекс РФ.

Указанным Федеральным законом с 01 января 2013 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, указанным ФЗ от 29.02. 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищный кодекс РФ дополнен ст.109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с внесенными ФЗ N15-ФЗ изменениями в ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с указанными лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, предусмотренном законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.8 ФЗ N159-ФЗ (в редакции ФЗ N15-ФЗ от 29.02.2012 года), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи.

Таким образом, порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, предусмотренный ранее статьей 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ изменился с 01 января 2013 года.

При этом Федеральным Законом Российской Федерации от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ предусмотрено, что действие положений ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В целях реализации отдельных положений ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ принят Закон Кемеровской области от 27 декабря 2012 года N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при этом Закон Кемеровской области от 16 мая 2006 N 67-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым органы местного самоуправления наделялись государственными полномочиями по предоставлению указанной категории детей жилых помещений, признан с 01 января 2013 года утратившим силу.

Согласно ст. 11 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года N 134-ОЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 01 мая 2013 года в список в порядке очередности в соответствии с п. 3 и 9 ст. 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального Закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со ст. 8 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") и настоящим Законом.

Материалами дела подтверждается, что родителями Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются К. и З. (л.д. 45).

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 17.10.1994г. лишены родительских прав К. и З. в отношении своих несовершеннолетних детей, в т.ч. в отношении дочери Н ... (л.д. 31-32).

Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось сторонами, что Н. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Н. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5), на момент рассмотрения дела право на обеспечение жилым помещением она не реализовала.

Разрешая заявленные требования и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Н., так как с 01 января 2013 года вступил в законную силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений которого распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 01 января 2013 года.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований Н. о предоставлении жилого помещения отсутствуют, так как она до настоящего времени не реализовала, принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением.

Указанные выводы суда, судебная коллегия находит правильными, так как они основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы, соответствуют требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, не влияют на законность и обоснованность постановленного судом решения, не опровергают выводы суда первой инстанции.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены, нормы материального права судом применены правильно.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 28.01.2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

О.Н.Калашникова

Судьи:

Н.М. Бугрова

Е.Н. Раужин

Судья: Каминская О.В.

N 33-3246

Докладчик: Калашникова О.Н.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

(Резолютивная часть)

11 апреля 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: