Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 марта 2013 г. по делу N 33-2631

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Калашниковой О.Н.

судей: Строгановой Г.В., Рыжониной Т.Н.,

при секретаре: Калашниковой С.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело

по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ в г.Таштаголе - Ц.

на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 17 января 2013 года

по делу по иску П. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе о признании незаконным решения Пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе о признании незаконным решения Пенсионного фонда об отказе в досрочной назначении трудовой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 24.09.2012г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением УПФ РФ по г.Таштаголу N от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на том основании, что, по мнению ответчика, у него нет требуемого трудового стажа на соответствующих видах работ, так как на дату обращения с заявлением о назначении пенсии его специальный стаж составил 23 года 06 месяцев 02 дня.

При подсчете специального стажа ответчиком не учтен период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с 15.11.1982г. по 18.12.1984 г.

Считает, что решение ответчика об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, поскольку, в соответствии с ранее действующим законодательством, служба в армии включалась в подсчет специального стажа, так как период прохождения им военной службы в армии приходился на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N590, в соответствии с п. 109 которого, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период службы в рядах Советской Армии приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Он до службы в армии и после нее работал на работах с тяжелыми условиями труда, которые включаются в подсчет специального стажа при назначении пенсии по основаниям, предусмотренным пп.11 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ".

Истец просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.11 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ", обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе зачесть в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период прохождения службы в рядах Советской Армии с 15.11.1982г. по 18.12.1984г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии- с 24.09.2012г ... Также просил взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе в его пользу судебные расходы в размере 200 руб.

В судебном заседании П. исковые требования поддержал.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе Ф., действующая по доверенности, исковые требования П. не признала.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 17 января 2013 года постановлено:

Решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении П. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", признать незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области включить в трудовой стаж П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 15.11.1982г. по 18.12.1984г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 24.09.2012г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе в пользу П. судебные расходы в сумме 200 руб.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ в г.Таштаголе Ц. просит решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 17 января 2013 г. отменить и принять новое судебное постановление.

Указывает, что суд необоснованно применил Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N590, т.к. данное Положение регулировало пенсионное обеспечение граждан СССР, предусматривало право на назначение пенсии по старости на общих основаниях, а также на льготных основаниях - со снижением возраста выхода на пенсию (на 10 лет - по Списку N1, на 5 лет - по Списку N2). Указанное Положение не предусматривало право на назначение пенсии по выслуге лет при выполнении определенной работы в течение определенного периода времени и независимо от возраста пенсионера. Данный вид пенсии возник только в связи с вступлением в силу Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР " от 20.11.1990 г. N340-1. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года N481 был утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет. Т.е. нормами ранее действующего законодательства, право на данный вид пенсии не предусматривалось.

Также указывает, что п. 109 Положения подлежит применению только при назначении пенсии в соответствии с п.16 - только со снижением возраста при выполнении работ, предусмотренных Списками N1 и N2.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы истцом не принесено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет), установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Право на назначение указанного вида пенсии определяется с учетом Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года N481.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002 года N 555, утвержденным Постановлением Правительства РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Судом первой инстанции установлено, что 24.09.2012г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Таштаголе N265 от 01.10.2012г. П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Как указано в протоколе заседания комиссии УПФР в г.Таштаголе, специальный стаж П. на дату обращения составил 23 года 06 месяцев 02 дня, при этом, в специальный стаж не зачтен период службы истца в рядах Советской Армии с 15.11.1982г. по 18.12.1984г.

Согласно записи в трудовой книжке, П. с 10.08.1982г. был принят в Таштагольское РУ на шахту электрослесарем по ремонту оборудования по 4 разряду с полным рабочим днем под землей, 11.11.1982г. он был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.

В период с 15.11.1982г. по 18.12.1984г. истец проходил службу в рядах Советской Армии.

С 11.02.1985г. П. принят на шахту Таштагольского РУ учеником бурильщика по 1 разряду с полным рабочим днем под землей, а с 01.09.1985г. переведен бурильщиком 4 разряда с полным рабочим днем под землей.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что и до периода службы по призыву, и после нее, истец работал по специальности, дающей ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Как установлено судом, истец был занят полный рабочий день на подземных горных работах по добыче руды, его специальный стаж на момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости составил 23 года 06 месяцев 02 дня, куда ответчиком был включен как период его работы на подземных работах до службы в Вооруженных Силах СССР, так и период его работы на подземных работах после службы в Вооруженных Силах СССР.

Согласно Списку работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. N481, работа электрослесаря по ремонту оборудования с полным рабочим днем под землей, бурильщика с полным рабочим днем под землей, относятся к работам, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости и ответчик обоснованно включил периоды работы в указанных выше профессиях в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Суд первой инстанции правильно учел, что согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая изложенное, разрешая спор, суд обоснованно руководствовался Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N590, так как период службы истца в Советской Армии приходится на период действия указанного Положения, в соответствии с п.109 которого, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подп. "к" п.109), засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом, п.109 указанного Положения установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до 01.01.2002 г., т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, суд пришел к правильному выводу о том, что период службы истца в рядах Советской Армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возможности назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в РФ" ввиду наличия у истца на дату обращения в Пенсионный фонд специального стажа работы с учетом спорных периодов, составляющего в календарном исчислении более 25 лет.

Суд правильно удовлетворил требования истца о назначении ему трудовой пенсии с 24.09.2012 года, т.е. со дня обращения, что соответствует требованиям ч.1 ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции не опровергают, они являлись предметом судебного разбирательства, суд дал им надлежащую оценку в решении, считать которую неверной у судебной коллегии нет оснований, причиной отмены судебного решения они не являются.

Выводы суда первой инстанции о том, что период службы истца в Советской Армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, являются правильными, так как они основаны на анализе законодательства, мотивированы, соответствуют требованиям закона. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Приведенные в жалобе доводы о том, что судом неправомерно включен период военной службы истца в специальный стаж, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N590, подлежит применению только при назначении пенсии в соответствии с п.16 Положения - только со снижением возраста при выполнении работ, предусмотренных Списками N1 и N2, судебная коллегия находит несостоятельными, так как истец обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 24.09.2012г., т.е. в период, когда действует Федеральный закон от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 которого предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, независимо от возраста, а лишь с учетом наличия определенного стажа работ.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены, нормы материального права судом применены правильно, выводы суда основаны на анализе действующего законодательства, мотивированы, соответствуют требованиям закона.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Поскольку содержащиеся в апелляционной жалобе доводы не являются основанием к отмене судебного решения, удовлетворению она не подлежит.

Руководствуясь ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 17 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника УПФ РФ в г.Таштаголе Ц. - без удовлетворения.

Председательствующий:

О.Н.Калашникова

Судьи:

Г.В.Строганова

Т.Н.Рыжонина