Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 марта 2013 г. по делу N 33-2367

Судебная коллегия по гражданским делам

Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Рыжониной Т.Н.,

судей Строгановой Г.В., Калашниковой О.Н.

при секретаре Калашниковой С.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рыжониной Т.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Киселевского городского округа

на решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 28 декабря 2012 года

по делу по иску П.Е.А. к Администрации Киселевского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

П.Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации Киселевского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивировала тем, что она является лицом из категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, обучалась и проживала в МОУ "Школа-интернат N для детей и детей сирот, оставшихся без попечения родителей".

До мая 2007 года она с матерью проживала по адресу: "адрес". 30 мая 2007 года в результате пожара их дом сгорел, о чем имеется справка N от 27.06.2012г.

Ее мать, К. лишена родительских прав решением суда от ДД.ММ.ГГГГ Отец П. умер ДД.ММ.ГГГГ

Она состоит на учете в Управлении городского развития Администрации Киселевского городского округа, как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, N очереди-765.

Согласно сведений Киселевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КО, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации недвижимого имущества за ней отсутствует. Согласно ответу на запрос филиала N БТИ г. Киселевска домовладение и приватизированной квартиры за ней не числится.

С учетом изменения исковых требований просила обязать Администрацию Киселевского городского округа предоставить ей вне очереди по договору социального найма жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, т.е. отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства, расположенное в черте Киселевского городского округа, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Представитель Администрации Киселевского городского округа П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала.

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 28 декабря 2012 года постановлено:

Обязать Администрацию Киселевского городского округа Кемеровской области предоставить П.Е.А. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, то есть, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства, расположенное в черте Киселевского городского округа, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

В апелляционной жалобе представитель администрации Киселевского городского округа просит изменить решение суда. Указывая, что жилое помещение П.Е.А. должно быть предоставлено, не нарушая права других лиц, принадлежащих данной категории, и за счет средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей до 01.01.2013г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Ч.ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Законом Кемеровской области от 14.11.2005 года N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определена обязанность органов местного самоуправления обеспечивать детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В ст. 2 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 года N 67-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", установлено, что принятие на учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется соответствующим органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона детям, оставшимся без попечения родителей и состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма.

В силу ст. 4 Закона N 67-ОЗ расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Из материалов дела усматривается, что П.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей (л.д. 15). Мать истицы - К. лишена родительских прав, отец истицы - П. умер (л.д. 9, 10-11). П.Е.А. была передана под опеку М., в последующем обучалась и проживала в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Школа-интернат N для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на полном государственном обеспечении (л.д. 6, 16). За П.Е.А. было закреплено жилое помещение по "адрес" (л.д. 26). 30.05.2007 года указанное жилое помещение сгорело (л.д. 13, 14).

Распоряжением администрации г. Киселевска от 07.07.2009г. N-р "О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" П.Е.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений (л.д. 15). До настоящего времени истица жилого помещения не имеет.

Удовлетворяя требования П.Е.А., суд обоснованно исходил из вышеприведенных обстоятельств и пришел к правильному выводу об обязанности администрации Киселевского городского округа предоставить П.Е.А. жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления жилья в Кемеровской области, поскольку истица состоит на учете нуждающихся в жилом помещении с 07.07.2009 года, однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение истице будет предоставлено в порядке очередности и по мере финансирования из областного бюджета, так как на сегодняшний день не хватает финансирования для обеспечения жильем всех нуждающихся, судебная коллегия находит необоснованными.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей до 01.01.2013г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Указанная норма не ставит предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия финансирования областного бюджета.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены судебного решения, соответствующего закону и установленным обстоятельствам дела.

С учетом изложенного суд пришел к обоснованному выводу о том, что в соответствии с принципами, закрепленными в Конвенции о правах ребенка, ст. 38 Конституции РФ исковые требования П.Е.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь изложенным и ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киселевского городского суда Кемеровской области от 28 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Киселевского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Н. Рыжонина

Судьи: Г.В. Строганова

О.Н. Калашникова