Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 марта 2013 г. по делу N 33-2229

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Овчаренко О.А.,

судей Курпас И.С., Казачкова В.В.,

при секретаре Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" и "адрес" (межрайонное) ФИО7

на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 19 октября 2012 года

по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" и "адрес" (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" и "адрес" (межрайонное) с требованиями об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз.2 пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ ее периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 08 мес. 01 день) в качестве мастера на

отделочном участке в Строительном управлении N "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 06 мес. 08 дней) в качестве мастера на отделочном участке в Строительном управлении N "данные изъяты"; о понуждении ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, но не ранее возникновения права на нее, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (госучреждение) в "адрес" и "адрес" (межрайонное) с заявлением на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением ею деятельности по строительству жилых зданий в качестве мастера строительных и монтажных работ.

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа работы.

Согласно протоколу заседания Комиссии Управления ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N в стаж по Списку N2 не засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 08 мес. 01 день) - мастер на отделочном участке в Строительном управлении N "данные изъяты"), т.к. нет документального подтверждения занятости на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, что предусмотрено Списком N 2 от 22.08.1956 N1173;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 06 мес. 08дней) - мастер на отделочном участке в Строительном управлении N "данные изъяты", т.к. по представленным документам не усматривается занятость на строительных и монтажных работах, что предусмотрено Списком N2 от 26.01.1991 N 10.

С решением Комиссии Управления ПФР ФИО1 не согласна, в связи с чем обратилась в суд.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 19 октября 2012 года постановлено:

Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" (межрайонного) принять к зачету в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 08 мес. 01 день) - мастер на отделочном участке в Строительном управлении N "данные изъяты");

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 06 мес. 08дней) - мастер на отделочном участке в Строительном управлении N "данные изъяты".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" и "адрес" (межрайонного) назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с абз. 2 пп.2 п.1ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" и "адрес" (межрайонное) ФИО7 просит решение суда отменить как незаконное ввиду неверного толкования норм материального права и пенсионного законодательства.

Полагает, что периоды работы, которые суд обязал ответчика зачесть в специальный стаж истица, не могут быть включены в специальный стаж, поскольку при обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО1 не предоставила документы, подтверждающие ее занятость в спорные периоды в строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, а также на строительных и монтажных работах.

Кроме того, заключение Государственной экспертизы труда, которое суд взял за основу решения, не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии.

Относительно доводов апелляционной жалобы ФИО1 поданы возражения.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, поддержавшую доводы возражений относительно апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в обжалованной части, исходя из доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года N 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

На основании ст. 19 ФЗ N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от ДД.ММ.ГГГГ N, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001, Списки соответствующих работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п.1 постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г N239 "О внесении изменений в п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г N537" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г N10 (далее по тексту Список от 26.01.1991 г). При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г работ, предусмотренных Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N1173 (с последующими дополнениями) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991г.

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, предусмотрены "мастера (десятники) и прорабы"

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, предусмотрены "мастера строительных и монтажных работ".

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел ПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании абз. 2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) "адрес" и "адрес" (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

Ответчиком не были включены в специальный стаж с применением льготного исчисления по Списку N 2 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер на отделочном участке в Строительном управлении N "данные изъяты"), так как нет документального подтверждения занятости на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, что предусмотрено Списком N 2 от 22.08.1956 N1173; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер на отделочном участке в Строительном управлении N "данные изъяты", так как по представленным документам не усматривается занятость на строительных и монтажных работах, что предусмотрено Списком N2 от 26.01.1991 N 10.

В спорные периоды ФИО1 работала мастером на отделочном участке N 2 в Строительном управлении N "данные изъяты" (впоследствии переименованного в "данные изъяты"", АООТ " "данные изъяты"").

Согласно архивной копии исторической справки АООТ " "данные изъяты"", выданной Государственным казенным учреждением "адрес" "Государственный архив документов по личному составу "адрес" в "адрес"", - ДД.ММ.ГГГГ Совет Народного хозяйства Кемеровского экономического административного района (Кемеровский Совнархоз) принял распоряжение ( N) о создании "данные изъяты") в г. Кемерово. В задачу комбината входило строительство объектов жилищного назначения с использованием новых методов строительства крупнопанельных домов.

Судом первой инстанции верно установлено, что согласно заключения Департамента труда и занятости населения "адрес" государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, содержание трудовой функции, характер работы и условия труда ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера на отделочном участке в Строительном управлении N "данные изъяты" соответствует содержанию трудовой функции, характеру работы и условиям труда в должности "мастер строительных и монтажных работ", то есть, является работой с особыми условиями труда, предусмотренной Списком N2 от1991г. ФИО1 работая в качестве мастера на отделочном участке, фактически выполняла функции мастера строительных и монтажных работ. Содержание трудовой функции, характер работы и условия труда ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера на отделочном участке соответствуют содержанию трудовой функции, характеру работы и условиям труда в должности мастера (Список N от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Ранее аналогичные положения содержались в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии",

Суд первой инстанции, оценил собранные доказательства в их совокупности и пришел к обоснованному выводу о том, что в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически выполняла работу с особыми условиями труда, предусмотренную Списком N 2 от 1991 года и Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что неверное указание работодателем должности истца в трудовой книжке не может являться основанием для отказа включить указанные периоды работы истца в специальный трудовой стаж, поскольку работник не может отвечать за нарушение работодателем правил заполнения трудовых книжек.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, оценивая собранные доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о наличии у ФИО1 необходимого стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Этот вывод суда основан на правильном применении норм материального права и правильном определении имеющих значение для дела обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, фактически направлены на иную оценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна, поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда в обжалованной части, поскольку решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 19 октября 2012 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в "адрес" и "адрес" (межрайонное) ФИО7 - без удовлетворения.

Председательствующий: О.А. Овчаренко

Судьи: И.С. Курпас

В.В. Казачков