Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 14 марта 2013 г. по делу N 33-2079

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Калашниковой О.Н.

судей: Булатовой Т.И., Зайцевой Е.Н.,

при секретаре: Калашниковой С.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело

по апелляционной жалобе истца Ж

на решение Таштагольского городского суда от 26.12.2012 г.

по делу по иску Ж к Администрации Таштагольского района о предоставлении квартиры,

УСТАНОВИЛА:

Ж обратилась в суд с иском к Администрации Таштагольского района о предоставлении квартиры.

Требования мотивированы тем, что она, ее муж М., дочери П. и Л., отец мужа - В. проживают в старом доме с печным отоплением по адресу: "адрес". Жилая площадь дома составляет 18,3 кв. метров. В доме имеется водоснабжение холодной водой, ванны нет, туалет расположен на улице. Весной и осенью в доме повышается влажность от болотистой почвы.

Её две дочери имеют диагноз: "данные изъяты"), являются инвалидами. Считает, что наличие у детей заболевания является основанием для получения во внеочередном порядке жилой площади, однако ответчиком благоустроенное жилое помещение им не предоставлено.

Её семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма и включена в льготный список граждан на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ их порядковый номер в вышеуказанном списке граждан N.

Полагает, что её семье из 5 человек должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 65 кв. метров.

Поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь", инвалиды, страдающие заболеванием: "Отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок" имеют право на дополнительную жилую площадь, каждой из двух дочерей должна быть выделена отдельная комната, а квартира должна быть выделена не менее 4-х комнат. Кроме того, считает, что с учётом трудности транспортировки дочерей, страдающих "данные изъяты", по подъезду, на уличные прогулки и посещение больницы, указанная квартира должна быть на 1 этаже многоэтажного дома и иметь лоджию.

Ж просила обязать Администрацию Таштагольского района в течение 1 (одного) месяца предоставить ей - Ж, детям-инвалидам П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Л., ДД.ММ.ГГГГ р., а также М. и В., по договору социального найма жилого помещения, благоустроенное жилое помещение в черте Таштагольского муниципального района, общей площадью не менее 65 квадратных метров, состоящее не менее чем из четырёх комнат, имеющее балкон и расположенное на 1 этаже многоэтажного дома.

В ходе судебного разбирательства Ж уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика предоставить ей вне очереди жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на семью из четырех человек: она, ее муж и двое её детей -инвалидов площадью не менее 52 кв.м., состоящее из 4-х комнат, в черте города Таштагола, на 1 этаже многоэтажного жилого дома с балконом.

Решением Таштагольского городского суда от 26.12.2012 г. постановлено:

Обязать Администрацию Таштагольского района предоставить Ж для постоянного проживания во вне очередном порядке на состав семьи из четырех человек по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте Таштагольского муниципального образования, благоустроенное применительно к условиям г.Таштагола, общей площадью не менее 20,8 квадратных метра.

В апелляционной жалобе Ж просит изменить решение Таштагольского городского суда от 26.12.2012 г. в части состава семьи, считает, что квартира должна быть предоставлена с учетом права В., а также в части площади предоставляемого жилого помещения с 20,8 квадратных метр на общую площадью не менее 65 квадратных метра.

Также просит отменить решение Таштагольского городского суда от 26.12.2012 г. в части отказа в предоставлении жилого помещения, имеющего не менее 4-х комнат, а также в части отказа в предоставлении жилого помещения, имеющего балкон и расположенного на 1 этаже многоэтажного дома.

Указывает, что суд неправомерно исключил из состава семьи отца её мужа, с которым они совместно проживают, соответственно, необоснованно уменьшив площадь полагающегося семье жилого помещения с 65 квадратных метров до 52 квадратных метров, отняв долю отца в размере 13 квадратных метров.

Считает также, что суд необоснованно уменьшил общую площадь предоставляемого благоустроенного жилого помещения на 31,2 кв.м., с учетом площади жилого дома, расположенного по адресу: п "адрес", так как дом является неблагоустроенным жилым помещением, не отвечает санитарным и техническим требованиям, а также в положениях ГК РФ и нормах ЖК РФ нет указаний на возможность уменьшения площади предоставляемого семье благоустроенного жилья путём вычитания площади неблагоустроенного жилья, принадлежащего одному из членов семьи единолично.

Не согласна с тем, что жилое помещение подлежит предоставлению в черте Таштагольского муниципального образования, так как на территории Таштагольского района (Таштагольского муниципального образования), размещаются 6 городских и 4 сельских поселения, в связи с чем, есть вероятность предоставления жилья на территории отдаленных поселений, что может создавать угрозу разрушения семьи.

Считает, что суд неправомерно отказал в предоставлении 4-комнатной квартиры, так как ей и её супругу необходима отдельная комната, отцу супруга и каждому из детей также необходима отдельная комната, т.к. заболевание детей-инвалидов относится к перечню заболеваний, согласно Постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N817, а именно: "Отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных, кресел-колясок".

Обращает внимание, что требование в части предоставления жилого помещения, расположенного на 1 этаже многоэтажного дома связано с очевидной и общепонятной возрастающей трудностью транспортировки детей в инвалидных креслах-колясках со 2, 3, 4 и более высоких этажей многоэтажного здания (даже при наличии лифта).

Для прогулок детей на свежем воздухе при трудности транспортировки на улицу, допустимо выкатывать их в инвалидных колясках на балкон.

На апелляционную жалобу возражений не поступало.

В соответствии с ч.1 ст.327, ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы Ж

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Администрации Таштагольского района - К., полагавшего необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данный перечень установлен постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении гражданам, в том числе вне очереди на основании ч. 2 указанной статьи, таким гражданам по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.В силу ст.50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Судом первой инстанции установлено, что Ж состоит в зарегистрированном браке с М., от брака имеют дочерей: П. и Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются инвалидами с детства.

Согласно обследованию, проведенного в ГБУЗ "Кемеровская областная клиническая больница" и справок врачебной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ, у П. установлен диагноз: "данные изъяты"); у Л. установлен диагноз: "данные изъяты"

Согласно Постановлению Правительства N 378 от 16.06.06 г., эпилепсия с частными припадками (код заболевания по МКБ-10 - G40) является тяжелой формой хронического заболевания и препятствует совместному проживанию граждан в одной квартире.

Материалами дела подтверждено, что семья Н. проживает и зарегистрирована по месту жительства в жилом доме по адресу: "адрес", общей площадью 31,2 кв. м., принадлежащем на праве собственности М. Указанный жилой дом приобретен в период брака с Ж по возмездной сделке.

Судом установлено, что семья Ж в составе 4-х человек была поставлена на учет в Администрации Таштагольского муниципального района в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по категории "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов".

Постановлением Таштагольского городского Совета народных депутатов от 12.08.2005 N 131 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма утверждена в размере 13 кв. м. общей площади на одного человека на семью из двух человек и более.

При указанных обстоятельствах, применив вышеприведенные нормы закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у семьи Ж в составе 4-х человек права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что при определении общей площади предоставляемого жилого помещения не учтено право члена их семьи В. на предоставление жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

При этом, как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Исходя из смысла вышеприведенной нормы закона, а также разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, фактических обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции, следует, что В. не является членом семьи собственника жилого помещения М., так как суду не представлено доказательств, подтверждающих факт проживания В. по адресу: "адрес" совместно с семьей своего сына. Напротив, как следует из пояснений истицы, В. имеет семью, фактически проживает по иному адресу в "адрес", сохраняя за собой лишь регистрацию по месту жительства по адресу: "адрес"

Кроме того, из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации Таштагольского муниципального района от 05.08. 2011 года следует, что на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма поставлена семья Н. в составе 4 человек.

Факт регистрации В. по месту жительства по адресу: "адрес" не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании В. членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, суду не представлено доказательств, что по правовому смыслу требований жилищного законодательства В. является членом семьи М. Требование о признании его таковым в судебном порядке не заявлялось.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном применении п.7 ст. 57 ЖК РФ, основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Определяя площадь предоставляемого жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно учел наличие у М. в собственности жилого дома по адресу: пгт "адрес" общей площадью 31,2 кв.м. Исходя из установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Таштагольского муниципального района, а также исходя из состава семьи 4 человека, принятых на учет, суд первой инстанции правомерно, с учетом требований ч.7 ст.57 ЖК РФ определил размер подлежащего предоставлению жилого помещения в размере не менее 20,8 кв. м. (52-31,2=20,8).

Доводы жалобы о том, что жилой дом является неблагоустроенным, правового значения не имеют, не влияют на правильность выводов суда о необходимости учета площади жилого помещения, находящегося в собственности члена семьи.

Доводы апелляционной жалобы о праве Ж и членов ее семьи на предоставление им по договору социального найма жилого помещения, состоящего не менее, чем из 4-х комнат, расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого дома с балконом (лоджией), не содержат правовых оснований к отмене решения суда.

Также не является основанием для отмены, указание в решении суда на предоставление семье Н. жилого помещения в черте Таштагольского муниципального образования, так как пгт.Спасск, где проживает семья истца, входит в состав территории Таштагольского муниципального района, семья Н. принята на учет в Администрации Таштагольского муниципального района, на которую возложена обязанность по предоставлению семье истца жилого помещения вне очереди.

При этом, Администрация Таштагольского района обязана учитывать особенности состояния здоровья детей-инвалидов и другие заслуживающие внимание обстоятельства, в том числе, на которые ссылается апеллянт, при исполнении решения суда о предоставлении жилого помещения в силу прямого указания на это в ст.17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены или изменения правильного по сути решения суда, жалоба не содержит.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильность выводов суда и не могут повлечь отмену постановленного по делу решения, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам в соответствие со ст.67 ГПК РФ дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому решение суда, в обжалуемой части, является законным и обоснованным и оснований для его отмены исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда от 26.12.2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ж - без удовлетворения.

Председательствующий:

О.Н.Калашникова

Судьи :

Т.И.Булатова

Е.Н.Зайцева