Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 05 марта 2013 г. по делу N 33-1924

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Овчаренко О.А.,

судей Курпас И.С., Ветровой Н.П.,

при секретаре Шестаковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Овчаренко О.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации "данные изъяты" ФИО1

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 12 декабря 2012 года

по делу по исковому заявлению ФИО2 к администрации "данные изъяты" о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации "данные изъяты", просила обязать ответчика предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории Междуреченского городского округа общей площадью не менее 33 кв.м.

Требования мотивированы тем, что истец является сиротой, ее родители мать ФИО3 и отец ФИО4 по решению Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Отец впоследствии умер ДД.ММ.ГГГГ. После их лишения родительских прав истец была передана на основании распоряжения Администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ в детский "адрес" на полное государственное обеспечение. В детском "адрес" обучалась до 2007 года. Затем была распределена на учебу в "данные изъяты", где обучалась год. Своего жилого помещения истица не имеет. Родители также жилого помещения не имели. В 2010 году истице выделили общежитие по адресу: "адрес", где она и проживает в настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ истица состоит на учете на получение жилого помещения вне очереди как сирота. На ДД.ММ.ГГГГ ее очередь за N. Согласно ст. 1 п. 1.2 постановления Междуреченского городского Совета народных депутатов N 206 от 27.12.2005 года "Об утверждении учетной нормы, нормы предоставления площади жилого помещения, порогового значения дохода и стоимости имущества граждан" норма жилой площади по предоставления на основании договора социального найма составляет 33 кв.м. на семью из одного человека.

В настоящее время истец проходит обучение на 4 курсе в гр. N на очной форме обучения в "данные изъяты".

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 12 декабря 2012 года постановлено:

Обязать администрацию "данные изъяты" предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв. м. на территории "адрес".

В апелляционной жалобе представитель администрации Междуреченского городского округа ФИО1 просит решение суда отменить полностью.

Считает, что суд, вынося решение, не выяснил и не принял во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела.

Так судом не рассмотрен вопрос о том, выделяются ли администрации "данные изъяты" из бюджета "адрес" субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и если выделяются, то в каком количестве.

Указывает, что субвенция для муниципального образования " "данные изъяты"" на приобретения жилья детям ? сиротам утверждена Законом Кемеровской области от 12.12.2011 N 133-03 "Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов". Для города Междуреченска утвержденная субвенция составляет "данные изъяты" рублей. В связи с этим судом не были исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела. А именно, судом не установлено, какая численность детей-сирот, детей оставшимся без попечения родителей состоит в очереди на получение жилья в настоящее время МКУ "Комитет по жилищным вопросам" и в связи с чем сформировалась указанная очередь.

Основной причиной наличия указанной очереди, является недостаточное выделение субвенций из бюджета Кемеровской области на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяемых, т.к. финансирование осуществляется в рамках лимитов согласно утвержденного Законом Кемеровской области от 12.12.2011 N 133-03 "Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов", что так же не было исследовано судом. В настоящее время численность детей-сирот, детей оставшимся без попечения родителей состоящих в очереди на получение жилья в настоящее время МКУ "Комитет по жилищным вопросам" более 300 человек. В связи с этим, так же судом не выяснен вопрос о расходовании администрацией Междуреченского городского округа в 2012 году выделенных субвенций согласно Закона Кемеровской области от 12.12.2011 N 133-03 "Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов".

Кроме того, за 2012 год Междуреченским городским судом было рассмотрено и вынесено в пользу детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей более 50 дел, что так же говорит о невозможности в дальнейшем исполнения судебных решений из-за нехватки субвенций из областного бюджета.

Относительно доводов апелляционной жалобы ФИО2 поданы возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения предоставляются вне очереди по договорам социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 г. N 67-О3 "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ, настоящим Законом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением Междуреченского городского Совета народных депутатов "Об утверждении учетной нормы, нормы предоставления площади жилого помещения, порогового значения дохода и стоимости имущества граждан" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина в размере 33 кв.м. общей площади.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 на основании решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д.8-11). Отец ФИО4 был лишен родительских прав и согласно свидетельству о смерти умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13,14). Согласно выписки из Распоряжения Администрации "адрес" N-р от ДД.ММ.ГГГГ истица была направлена в детский дом на полное государственное обеспечение (л.д.12).

ФИО2 состоит на регистрационном учете по адресу "адрес", детский дом в "адрес" (л.д.6).

По данным, предоставленным РОСРЕЕСТР и БТИ "адрес" на 2012 год, закрепленного имущества за ФИО2 не значится (л.д. 15-16, 34-35).

Исходя из сведений, содержащихся в справке МКУ "Комитет по жилищным вопросам" от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 1989 года рождения принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, включена в список внеочередного предоставления жилья, как ребенок, оставшийся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. Очередь в данном списке на 2012 го "адрес" (л.д.19).

Согласно справке Междуреченского гороностроительного техникума от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходит обучение на 4 курсе в гр. N на очной форме обучения в "данные изъяты", предполагаемый срок окончания учебы ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18)

Согласно справке "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за время обучения получает выплаты как сирота: ежегодно на приобретение одежды - "данные изъяты" рублей, социальная стипендия - "данные изъяты" рублей, на приобретение письменных принадлежностей - "данные изъяты" рублей, деньги на питание из расчета "данные изъяты" рублей в день, квартирную плату ФИО2 оплачивает самостоятельно.

Согласно договора найма жилого помещения в общежитии N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена комната в общежитии общей площадью 11,2 кв.м., находящаяся в муниципальной собственности по адресу: "адрес" (л.д.17).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, в связи с чем удовлетворил требования истца в полном объеме.

Указанные выводы судебная коллегия находит обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам и доказательствам, подтверждающие эти обстоятельства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что имеется очередь на получение внеочередного жилья, что судом не было установлено, какая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей состоит в очереди на получение жилья в настоящее время и в связи с чем образовалась данная очередь, также не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку в данном случае право ФИО2 на предоставление жилья не зависит от наличия или отсутствия подобных прав иных лиц и наличия в бюджете муниципального образования денежных средств на приобретение жилья.

Ни ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года), ни нормы ФЗ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также Закона Кемеровской области N 67-ОЗ от 16 мая 2006 г. "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года) не ставят реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди и от обеспечения жильем других очередников. Названные нормы не содержат указаний на иной порядок предоставления жилья, то есть на очередность лиц равной категории.

Остальные доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам возражений ответчика на заявленные требования, которые являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, направлены на иную оценку доказательств, которым судом дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ и не опровергают правильность его выводов, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 12 декабря 2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий: Овчаренко О.А.

Судьи: Курпас И.С.

Ветрова Н.П.