Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 06 марта 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 06 марта 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Пискуновой Ю.А.

судей: Корытниковой Г.А., Лавник М.В.

при секретаре: Б

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А.,

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка С на решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ года

по иску А к Управлению Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе, г. Новокузнецка, Кемеровской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛА:

А обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе, г. Новокузнецка, Кемеровской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

Просит суд признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка, Кемеровской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный (педагогический) стаж период работы в средней школе N в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях образования с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе, г. Новокузнецка, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ год.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ года А. обратилась в УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, которая, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначается независимо от возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей не менее 25 лет.

Для назначения досрочной трудовой пенсии, ей в УПФ РФ были представлены все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ года Комиссией УПФ РФ было принято решение N 363 об отказе в установлении ей пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В основу решения легло исключение из ее специального (льготного) стажа работы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в средней школе N г. Новокузнецка в должности старшей пионервожатой. С данным решением комиссии УПФ РФ она не согласна.

Ранее пенсионные права педагогических работников, регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", где был установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17.12.1959 г. N 1397, принятого в соответствии с Законом СССР "О государственных пенсиях в СССР" от 14 июля 1956 г., работа в должности пионервожатого (старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет.

В пункте 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным постановлением, определено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В судебном заседании А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка в судебное заседание не явился.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе, г. Новокузнецка, Кемеровской области в назначении А. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе, г. Новокузнецка. Кемеровской области включить в специальный (педагогический) стаж А период се работы в средней школе N должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года для назначения досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка назначить А. в соответствии со ст. 27 ч. 1 п. 19 Федерального Закона РФ N173-Ф3 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях образования с момента обращения А. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе, г. Новокузнецка, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

В апелляционной жалобе начальник управления С. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Указывает, что в период спорной трудовой деятельности истца действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959г. N 1397, которое предусматривало, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в школах в качестве штатных пионервожатых (п.1 абз.5 п.2 Положения). Данное Постановление действовало до 01.10.1993года. При этом время работы в качестве пионервожатой подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 мес.) приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, дающих право на досрочную пенсию. Полагает, что для зачета спорного периода в педагогический стаж истице необходимо, чтобы она отработала не менее 2/3 стажа на момент отмены Постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. N 1397. Однако, педагогический стаж А на ДД.ММ.ГГГГ составил 2 года 1 месяц 5 дней.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Согласно ст. 27 ч. 1 п. 19 Федерального Закона РФ N173-Ф3 от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лица не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.3 ст.28 Закона).

В пункте 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17.12.1959 г. N 1397 определено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п. 4 данного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002г. N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд сослался на приведенные выше нормы права и сделал вывод о том, что спорный период работы истицы в должности пионервожатого в школе, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он является правильными и подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов дела, А. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в средней школе N г. Новокузнецка в должности старшей пионервожатой; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в этой же школе в должности учителя иностранного языка, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N" в должности учителя иностранного языка, с ДД.ММ.ГГГГ гола по сегодняшний день в ГОУ СПО "Профессиональный колледж" в должности преподавателя (л.д. 6-8).

ДД.ММ.ГГГГ года А. обратилась в УПФ РФ по Орджоникидзевскому району г. Новокузнецка за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, которая, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначается независимо от возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей не менее 25 лет.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ года комиссия УПФ РФ в Орджоникидзевском районе было отказано в установлении Акиньшиной в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 12, 24-26).

Комиссия УПФ РФ зачла А в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периоды ее работы в образовательных учреждениях для детей в должностях учителя и преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, всего 20 лет 11 месяцев 21 день (л.д.24-26).

Из подсчета стажа был исключен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в средней школе N г. Новокузнецка в должности старшей пионервожатой (4 года 11 дней).

Удовлетворяя исковые требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы А старшей пионервожатой в школе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что работа в должности пионервожатого предусмотрена Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В спорный период работы истицы в должности пионервожатого действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что в спорные периоды работы истицы действовало законодательство, в соответствии с которым работа истицы в должности старшей пионервожатой засчитывалась в стаж педагогической деятельности, в связи с чем истица имеет право на включение данных периодов в ее специальный стаж.

При включении спорных периодов в специальный стаж истицы, у нее образуется необходимый специальный стаж 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истицей должно быть выработано 2/3 специального стажа (16 лет 8 месяцев) на момент отмены Постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. N 1397 - на 01.10.1993г., не может быть принято судебной коллегией во внимание, поскольку не основано на нормах действующего законодательства.

Таким образом, судебная коллегия считает, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании представленных суду доказательств, которым в соответствие со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дал всестороннюю, полную и объективную оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка С - без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.А. Пискунова

Судьи: Г.А. Корытникова

М.В. Лавник