Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 мая 2013 г. по делу N 33-4299

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Кандаковой Л.Ю.

судей: Корытниковой Г.А., Ворожцовой Л.К.,

при секретаре Аникиной К.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Кандаковой Л.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе

на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 05 марта 2013 года

по делу по иску Зотова И.А. к Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Зотов И.А. обратился в суд с названным иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ПФ РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением комиссии УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и в зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста в Таштагольской ГРП на том основании, что не подтверждена занятость в полевых условиях. С данным решением комиссии он не согласен и считает отказ незаконным, поскольку им была предоставлена справка, выданная ОАО "Шалымская геологоразведочная экспедиция" за "данные изъяты" что он работал на предприятии Белкинская геологоразведочная партия Шалымской геологоразведочной экспедиции с ДД.ММ.ГГГГ трактористом полный рабочий день с выплатой полевого довольствия. В Шалымской геологоразведочной экспедиции он работал вначале дизелистом с ДД.ММ.ГГГГ и данный период работы ему зачли в льготный трудовой с лаж, потом в этой же организации и в этих же полевых условиях он продолжил работать, но уже трактористом, поэтому считает отказ комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе является незаконным.

Просил суд признать незаконным отказ комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости и включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ трактористом в Таштагольской ГРП Шалымской геологоразведочной экспедиции ПГО "Запсибгеология" и обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Таштаголе Кемеровской области включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. трактористом в Таштагольской ГРП Шалымской геологоразведочной экспедиции ПГО "Запсибгеология" и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 05 марта 2013 года постановлено Отказ комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе в назначении Зотову И.А. в зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ трактористом Таштагольской ГРП Шалымской геологоразведочной экспедиции ПГО ".Запсибгеология" в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области включить в трудовой стаж Зотова И.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ трактористом Таштагольской ГРП Шалымской геологоразведочной экспедиции ПГО "Запсибгеология" и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе выражает несогласие с решением суда, указывая при этом, что оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве тракториста Таштагольской ГРП не подлежит включению в специальный стаж по Списку N2, поскольку данным Списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, занимаемая истцом должность не предусмотрена, отсутствует также документальное подтверждение работы в полевых условиях, истцом не представлены приказы о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения, о дополнительном отпуске в связи с выездом на полевые работы и т.д. Кроме того, выплата полевого довольствия (если это единственные данные) не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических и других работах, поскольку полевое довольствие выплачивается также и работникам, которые не заняты упомянутыми работами, а обслуживают экспедиции. Приказ ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведения о том, в какую бригаду был переведен истец трактористом. Следовательно, судом не правомерно сделан вывод о том, что истец был переведен трактористом именно в буровую бригаду. Так же судом не учтено, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу была отменена доплата 30% за совмещение профессий, значит истец не работал непосредственно на участке.

Относительно апелляционной жалобы Зотовым И.А. поданы возражения.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе N 5 от ДД.ММ.ГГГГ Зотову И.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости (л.д. 8), специальный стаж Зотова И.А. составил "данные изъяты", куда вошел период его работы с ДД.ММ.ГГГГ дизелистом в Шалымской геологоразведочной экспедиции.

В специальный стаж не был зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста в Таштагольской ГРП, поскольку не подтверждена занятость в полевых условиях.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ответчиком необоснованно не был включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорный период.

Согласно записи в трудовой книжке, Зотов И.А. ДД.ММ.ГГГГ был принят в Шалымскую геологоразведочную экспедицию Западно-Сибирского геологического управления в Белкинскую геологическую партию дизелистом 4 разряда на буровые.

ДД.ММ.ГГГГ переведен трактористом 6 разряда в Таштагольскую ГРП.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда за период, которые засчитываются в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Закрытого Акционерного общества "Шалымская геологоразведочная экспедиция", Зотов И.А ... работал в Белкинской геологоразведочной партии Шалымская ГРЭ Запсибгеология в качестве дизелиста, тракториста занятого полный рабочий день с выплатой полевого довольствия с периоды с ДД.ММ.ГГГГ

Свидетель Саблина Н.И., ведущий специалист по кадрам ОАО "Шалымская ГРЭ", подтвердила занятость истца в спорный период полный рабочий день в полевых условиях.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правильно установлено, что Зотов И.А. в спорный период работал в тяжелых таежных условиях на полевых работах в Белкинской партии.

В соответствии с пп. 6 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пп.7 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, - суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5-7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что Зотов И.А. имеет периоды работы по Списку N 2 ( пп.7), периоды работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных (поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрофизических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При этом суд обоснованно посчитал, что представленные истцом письменные доказательства о его работе в спорный период в полевых условиях и показания свидетеля подтверждают наличие необходимого трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

В частности, уд первой инстанции правильно исходил из того, что в спорный период истцу начислялось полевое довольствие.

Из статьи 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации (действующей в настоящее время) следует, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

В спорные периоды работы истца действовало Положение о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 года N 209/12-66, в котором понятие "полевые условия" является одним из основных условий для назначения пенсии геологам, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождалась выплатой полевого довольствия.

Согласно п.1 Положения полевое довольствие выплачивалось работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является подтверждение совокупности условий, определенных законодательством: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Поскольку осуществление работы в полевых условиях в течение полного рабочего дня при выплате полевого довольствия в течение всего оспариваемого периода с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается вышеизложенными доказательствами, судебная коллегия считает, что Зотов И.А. осуществлял в оспариваемые им периоды трудовую функцию в полевых условиях в составе геолого-разведочных полевых партиях, приобрел право на получение пенсии на льготных условиях с зачетом тех периодов, которые по решению Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ были включены в льготный стаж.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно учел, что сведения, приведенные работодателем в уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ, были проверены Управлением Пенсионной фонда РФ в г. Таштаголе, нашли подтверждение, что отражено в Акте документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ( л.д. 33)

В соответствии со ст. 19 п.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за трудовой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая то, что у Зотова И.А. право на досрочную трудовую пенсию возникло по достижении специального стажа, который достаточен для назначения трудовой пенсии по старости, на ответчика возлагается обязанность по назначению и выплате данной пенсии с даты обращения Зотова И.А. с заявлением к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, были в суде первой инстанции предметом исследования и оценки, с которой судебная коллегия согласна, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела и представленных доказательств, и по мотивам, приведенным выше, являются необоснованными.

Судебная коллегия полагает, что судом установлен круг обстоятельств, подлежащих установлению для рассмотрения и разрешения настоящего дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Судом правильно применены нормы процессуального и материального права. Представленным доказательствам, в соответствие с ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка, не допущено нарушений норм процессуального права, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, влекущих отмену решения суда в апелляционном порядке.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 05 марта 2013 года оставить без изменения, поданную апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий Кандакова Л.Ю.

Судьи Корытникова Г.А.

Ворожцова Л.К.