Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07 мая 2013 г. по делу N 33-4155

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Чёрной Е.А.

судей: Кандаковой Л.Ю., Жуленко Н.Л.

при секретаре: Ф.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чёрной Е.А.

дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области, Блиновой И.А.

на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04 февраля 2013 года

по иску Манаенковой Т.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Манаенкова Т.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка о назначении досрочной трудовой пенсии. Требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в ТМО N г. Новокузнецка в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения. Специальный стаж составил более 30 лет.

С целью реализации своего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области.

Решением комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по причине не включения в специальный стаж, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения.

В последствии ДД.ММ.ГГГГ наименование отделения переименовывалось без изменения функций на отделение анестезиологии-реанимации.

Спорный период не был включен в специальный стаж по причине того, что наименование отделения анестезиологическое не относятся к отделениям хирургического профиля, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

С данным решением она не согласна.

Просила признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ Центральном районе г. Новокузнецка N от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; обязать ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Манаенковой Т.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Обязать ответчика включить период работы Манаенковой Т.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении Городской клинической больницы N, - в льготном исчислении, то есть один год работы за один год работы и шесть месяцев.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка назначить Манаенковой Т.М. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, с момента ее обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области, Блинова И.А., действующая на основании доверенности за N от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия один год, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального права, поскольку пенсионное обеспечение медицинских работников осуществляется в соответствии с требованиями ст.27 п. 1 п.п. 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года, а также постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и от 29.01.2002 года N 781, которыми утверждены Списки профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данные Списки являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

Право на досрочную пенсию предоставляется при одновременном соблюдении двух условий: работа в соответствующих должностях, как врачей, так и среднего медицинского персонала и в определенных учреждениях здравоохранения.

Удовлетворяя требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения Городской клинической больнице N в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы по определенной специальности, как 1 год и шесть месяцев), суд не принял во внимание обоснования отказа ответчика о том, что согласно п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 исчисление сроков выслуги в льготном исчислении производится врачам анестезиологам-реаниматологам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии. "Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09. 1999 года N 1066 и от 29.10. 2002 года N781 и пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев отделение "анестезиологическое" не предусмотрено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах и по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 6 месяцев.

Согласно п. п. 1, 2 раздела наименование структурных подразделений и п. п. 1, 2 раздела Наименование должностей Перечня льготное исчисление специального стажа предоставлено оперирующим врачам - специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам - заведующим хирургического профиля стационаров больниц, врачам-анестезиологам-реаниматологам, в том числе заведующим отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии (при этом сохранены положения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066).

Приказом Минздрава СССР N 605 анестезиологические отделения были реорганизованы в отделения анестезиологии-реанимации.

Из протокола заседания комиссии УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ N и решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N усматривается, что Манаенковой Т.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку её специальный стаж менее 30 лет, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в специальный стаж в календарном порядке, а не в льготном исчислении, поскольку наименование структурного подразделения (анестезиологии) не соответствует наименованию структурного подразделения хирургического профиля (анестезиологии-реанимации), поименованного в перечне структурных подразделений, работа в которых засчитывается в льготном исчислении.

На основании Приказа Минздрава СССР от 11.06.1986 г. N 841 (в ред. приказов от 16.12.1987 N 1274 и от 06.06.1988 N 455 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" в целях дальнейшего совершенствования анестезиолого-реанимационной помощи населению утверждены Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения и штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений.

Однако в нарушение этого приказа в лечебных организациях наименование структурных подразделений и должностей указывались по-разному.

Из копии трудовой книжки и справки МБЛПУ "Городская клиническая больница N" N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическое отделение.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.06.2006 г. N 464 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений" установлено тождество наименований структурных подразделений "послеоперационной терапии и реанимации", "анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации" с отделением анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения.

В последующем, на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии-реанимации, что отражено в трудовой книжке истицы.

Согласно Постановлению Минтруда и соцразвития РФ от 10.10.2003 г. N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" в случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

При этом изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в квалификационные справочники, штатное расписание организации, доводятся до сведения работников, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) или иного решения работодателя вносятся соответствующие изменения и дополнения (п. 3.1. Инструкции).

Внесенные изменения в трудовой книжке истицы соответствуют указанной Инструкции.

При этом в соответствии с указанной справкой МБЛПУ "Городская клиническая больница N" N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что функции структурного подразделения в период переименования анестезиологического отделения в отделение анестезиологии-реанимации, и соответственно медицинского персонала, не менялись. Мероприятия, выполняемые медицинским персоналом анестезиологического отделения, тождественны по характеру своей деятельности медицинского персонала отделения анестезиологии-реанимации по уровню сложности выполнения и ответственности.

В материалы дела представлена должностная инструкция врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации МЛПУ "ГКБ N", в которой отражены обязанности врача анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации.

Манаенковой Т.М. также в подтверждение заявленных исковых требований были представлены свидетельские показания - Л., К. К., которые были допрошены в судебном заседании и пояснили, что характер работы Манаенковой Т. М. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении тождественен характеру ее работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реаниматологии МЛПУ "Городская клиническая больница N" города Новокузнецка.

Врачи анестезиологи-реаниматологи, работающие в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии (Постановление Правительства Российской Федерации N).

Установив указанные обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что выполняемые истцом функции в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии в МГКБ N в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствуют функциям врача анестезиолога-реаниматолога в отделениях анестезиологии-реанимации предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, поэтому указанный период ее работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в льготном порядке: один год работы - за один год и шесть месяцев.

Неточности в наименовании отделения больницы, в котором работала истица, не должны влиять на ее право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно материалам дела, анестезиологическое отделение больницы фактически являлось отделением анестезиологии-реанимации.

Учитывая, что при включении спорного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении ее специальный стаж составил более 30 лет, суд обоснованно признал отказ ответчика в назначении Манаенковой Т.М. досрочной трудовой пенсии незаконным и обязал ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия находит указанные выводы суда обоснованными, соответствующими нормам материального права, а также установленным судом обстоятельствам.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области, Блиновой И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Чёрная Е.А.

Судьи: Кандакова Л.Ю.

Жуленко Н.Л.