Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07 мая 2013 г. по делу N 33-4154

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Третьяковой В. П.

судей Гордиенко А. Л., Пискуновой Ю. А.,

при секретаре Арикайнен Т. В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Третьяковой В. П.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка

на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка

от 30 января 2013 года

по иску Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным,

УСТАНОВИЛА:

Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области и просила признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ по Центральному району г. Новокузнецка от 24.11.2011 г. об отказе в установлении пенсии; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Центральному району г. Новокузнецка устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав путем досрочного назначения трудовой пенсии с 27.10.2011 г.

Свои требования мотивировала тем, что 27.10.2011 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Центральному району г. Новокузнецка с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку имеет 25-летний стаж педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ по Центральному району г. Новокузнецка от 24.11.2011 г. в назначении досрочной трудовой пенсии истице было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

Периоды работы истицы с 01.06.1993 г. по 29.11.1993 г. воспитателем детского психоневрологического санатория N 5, с 15.04.1994 г. по 04.01.2004 г. методистом-воспитателем, заведующей педагогической частью детского психоневрологического санатория N 5, не были засчитаны в ее специальный стаж.

В протоколе заседания комиссии Управления ПФ РФ по Центральному району г. Новокузнецка указано, что Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, не предусмотрено учреждение "Психоневрологический санаторий" и "Детский психоневрологический санаторий". В соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 работа в учреждениях здравоохранения, указанных в п. 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя. Должности "методист-воспитатель" и "заведующая педагогической части" не предусмотрены Списком.

Считает решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ по Центральному району г. Новокузнецка незаконным, поскольку работа в детском санатории фактически была связана с педагогической деятельностью, истица постоянно работала с детьми в возрасте от 3 до 7 лет с пограничными состояниями и речевыми нарушениями, нуждающимися в реабилитации.

Просила признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ по Центральному району г. Новокузнецка от 24.11.2011 г. за N 375164 об отказе в установлении пенсии;

обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Центральному району г. Новокузнецка устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав путем досрочного назначения истцу трудовой пенсии с 27.10.2011 г. (л. д. 3-5).

В ходе рассмотрения гражданского дела истица дополняла свои требования, окончательно просила признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ по Центральному району г. Новокузнецка от 24.11.2011 г. за N ... об отказе в установлении пенсии;

обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Центральному району г. Новокузнецка устранить в полном объеме допущенные нарушения прав путем досрочного назначения истице трудовой пенсии с 27.10.2011 г.;

обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Центральному району г. Новокузнецка засчитать в специальный стаж истицы периоды работы с 15.04.1994 г. по 30.04.2000 г. в должности "методист-воспитатель" и с 05.01.2000 г. по 04.01.2004 г. в должности "заведующая педагогической частью" (л. д. 154-157).

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 09.11.2012 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУЗ "Новокузнецкий детский психоневрологический санаторий N 1" (л. д. 59).

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 30 января 2013 года постановлено:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ по Центральному району г. Новокузнецка от 24.11.2011 г. за N 375164 об отказе в установлении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Центральному району г. Новокузнецка устранить в полном объеме допущенные нарушения прав путем досрочного назначения Г. трудовой пенсии с 27.10.2011г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Центральному району г. Новокузнецка засчитать Г. в специальный стаж период с 15.04.1994 г. по 30.04.2000 г. в должности "методист-воспитатель".

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Центральному району г. Новокузнецка засчитать Г. в специальный стаж период с 05.01.2000 г. по 04.01.2004 г. в должности заведующей педагогической частью (л. д. 159-165).

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка просит решение суда отменить, указывая, что детские санатории включены в Списки, но должностей "методист-воспитатель" и "заведующая педагогической частью" в данных учреждениях в качестве льготных профессий в этих Списках не указано, поэтому иск удовлетворен необоснованно. Суд не вправе устанавливать тождественность учреждений и должностей.

Кроме того, в период с 01.01.1998 г. по 04.01.2004 г. в соответствии с выпиской ИЛС сведения об истице поданы на общих основаниях.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалованной части.

Федеральный Закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В связи с введением в действие настоящего Федерального закона Пенсионным фондом Российской Федерации осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 30 Федерального закона в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01.01.2002 г., определенная в п. 1 ст. 27 и пп. 7-13 п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9 ст. 30 этого же Закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений", поименованы детские санатории всех наименований, в том числе психоневрологические.

В соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 работа в учреждениях здравоохранения, указанных в п. 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитывается в стаж работы в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

Как видно из материалов дела, копии трудовой книжки истицы (л. д. 37-40), Г. 01.06.1993 г. принята в санаторий N 5 переводом из ясли/сада N 163 воспитателем.

15.04.1994 г. принята переводом на должность методист-воспитатель в этом же санатории N 5.

01.05.2000 г. истица была переведена на должность заведующей по педагогической части в санатории N 5 (Приказ N 88-к от 25.05.2000г.), а 05.01.2004 г. переведена на должность старшего воспитателя с 05.01.2004 г. согласно штатного расписания (Приказ N7-кот 05.01.2004 г.).

30.12.1993 г. на базе детского психоневрологического санатория N5 учреждено лечебно-профилактическое учреждение "Муниципальный детский психоневрологический санаторий N 5" (л. д. 77). В соответствии с п. 1.7 Устава Муниципальный детский психоневрологический санаторий N 5 является правопреемником детского психоневрологического санатория N 5 (л. д. 17).

04.05.2006 г. Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение "Детский клинический психоневрологический санаторий N 5" переименовано с 01.01.2006 г. в государственное учреждение здравоохранения "Новокузнецкий детский клинический психоневрологический санаторий N 1".

В соответствии с протоколом заседания комиссии Управления ПФ РФ по Центральному району г. Новокузнецка от 24.11.2011 г. (л. д. 49), периоды работы истицы с 15.04.1994 г. по 04.01.2004 г. методистом-воспитателем и заведующей педагогической частью детского психоневрологического санатория N 5, не были засчитаны в ее специальный стаж, поскольку Списками от 06.09.1991 г. N 463, Списками от 22.09.1999 г. N 1067 не предусмотрены учреждения "психоневрологический санаторий" и "детский психоневрологический санаторий", а Списками от 29.10.2002 г. N 781, не предусмотрены должности "методист-воспитатель" и "заведующий педагогической частью".

Из письма ГУЗ "Новокузнецкий детский клинический психоневрологический санаторий N 1" N 32 от 23.11.2011 г. следует, что с момента образования учреждения в 15.09.1969 г. санаторий обслуживал только детей, но в архивных документах в названии учреждения "Психоневрологический санаторий N 5" слово "детский" отсутствовало до 30.11.1993 г.

В период работы истицы с 01.06.1993 г. по 04.01.2004 г. данное учреждение также являлось детским. Основными функциями учреждения являлось: проведение комплексной медико-педагогической реабилитации у детей с пограничными состояниями и речевыми нарушениями, педагогическая деятельность осуществляется на основании про граммы воспитания и обучения в детском саду с учётом коррекционной направленности работы с детьми с речевыми патологиями. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Новокузнецкий детский клинический психоневрологический санаторий N 1" на сегодняшней день является детским, обслуживает детей в возрасте от 3-х до 7-и лет, с проведением комплексной медико-педагогической реабилитации у детей с пограничными со стояниями и речевыми нарушениями. С момента создания санатория профиль работы не менялся: проведение комплексной медико-педагогической реабилитации у детей с пограничными состояниями и речевыми нарушениями. Педагогическая деятельность осуществляется на основании программы воспитания и обучения в детском саду с учётом коррекционной направленности работы с детьми с речевыми патологиями.

Также из ответа на запрос N 12 от 08.10.2012 г. ГУЗ "Новокузнецкий детский клинический психоневрологический санаторий N 1" следует, что запись в трудовой книжке истицы от 15.04.1994 г. о переводе на должность методиста-воспитателя сделана ошибочно. Фактически Г. с 15.04.1994 по 30.04.2000 г. исполняла обязанности старшего воспитателя в соответствии с должностной инструкцией старшего воспитателя (л. д. 30).

Как видно из п. 2.2 Устава ГУЗ "Новокузнецкий детский клинический психоневрологический санаторий N 1" (л. д. 7) целью и предметом деятельности учреждения является проведение комплексной медико-педагогической реабилитации у детей с пограничными состояниями и речевыми нарушениями.

Как следует из должностной инструкции воспитателя ГУЗ "Новокузнецкий детский клинический психоневрологический санаторий N 1" от 02.03.2006 г. (л. д. 41), функциональных обязанностей старшего воспитателя (л. д. 79-82), функциональных обязанностей методиста воспитателя (л. д. 141), должностной инструкции заведующей педагогической частью ГУЗ "Новокузнецкий детский клинический психоневрологический санаторий N 1" от 01.11.2000 г. (л. д. 31), справок от 28.01.2013 г. (л. д. 139, 140), истица, работая с 15.04.1994 г. по 30.04.2000 г. в должности методиста-воспитателя фактически осуществляла работу по должности воспитателя, старшего воспитателя, вырабатывая норму часов педагогической нагрузки, установленной для воспитателя.

Также в указанные период истица составляла программы занятий с детьми (л. д. 83-117), как старший воспитатель санатория N 5.

Также из письменных материалов дела, предоставленных ГУЗ "Новокузнецкий детский клинический психоневрологический санаторий N 1" справок следует, что в период с 01.05.2000 г. по 05.01.2004 г. в штатном расписании МЛПУ "Детский клинический психоневрологический санаторий N 5" отсутствовала должность заведующей педагогической частью, в этот период истица осуществляла работу по должности старшего воспитателя.

При таких данных, суд сделал обоснованный вывод о том, что спорные периоды работы истицы с 15.04.1994 г. по 30.04.2000 г. в должности методиста-воспитателя и с 05.01.2000 г. по 04.01.2004 г. в должности заведующей педагогической частью, подлежат включению в специальный стаж Г. поскольку она работала в указанные периоды в учреждении, предусмотренном Списками от 29.10.2002 г. N 781, и осуществляла педагогическую деятельность воспитателя, работая с детьми.

Установив указанные обстоятельства, суд, руководствуясь пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", сделал правильный вывод о том, что у Г. на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии имелся, с учетом спорных периодов льготный стаж истицы составил более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признав незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ по Центральному району г. Новокузнецка от 24.11.2011 г. за N 375164 об отказе в установлении пенсии Г., обязав Управление Пенсионного Фонда РФ по Центральному району г. Новокузнецка засчитать Г. в специальный стаж период с 15.04.1994 г. по 30.04.2000 г. в должности "методист-воспитатель", с 05.01.2000 г. по 04.01.2004 г. в должности заведующей педагогической частью и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней с 27.10.2011 г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что должности "методист-воспитатель" и "заведующая педагогической частью" в учреждении детский психоневрологический санаторий не предусмотрены.

В соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 работа в учреждениях здравоохранения, указанных в п. 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитывается в стаж работы в должностях воспитателя и старшего воспитателя.

Истица, работая с 15.04.1994 г. по 30.04.2000 г. в должности методиста-воспитателя и с 05.01.2000 г. по 04.01.2004 г. в должности заведующей педагогической частью, фактически выполняла функции воспитателя и старшего воспитателя, предусмотренных соответствующими Списками.

Суд правильно включил спорные периоды работы в специальный стаж истицы, поскольку она фактически осуществляла деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списками.

Доводы жалобы о том, что суд не вправе устанавливать тождественность учреждений и должностей, также не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Разрешая спор, суд установил тождественность функций выполняемых истицей работ в должностях методист-воспитатель и заведующая педагогической частью, функциям воспитателя и старшего воспитателя, предусмотренных Списками.

Не могут служить основаниями для отмены решения суда и доводы апелляционной жалобы о том, что в период с 01.01.1998 г. по 04.01.2004 г. в соответствии с выпиской ИЛС сведения об истице поданы на общих основаниях, поскольку работник не может нести ответственность за работодателя за достоверность предоставленных данных.

В соответствии со ст. ст. 8, 11, 17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ст. 25 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", истец, как застрахованное лицо, не может нести ответственность за неполноту либо недостоверность сведений, указанных страхователем в индивидуальном лицевом счете, в том числе за действия третьих лиц. Невыполнение своих обязанностей работодателем по уплате страховых взносов не может влиять на пенсионные права гражданина-работника.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 30 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Третьякова В. П.

Судьи: Гордиенко А. Л.

Пискунова Ю. А.