Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07 мая 2013 г. по делу N 33-4033

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего Зайцевой Е.Н.,

судей Корытниковой Г.А., Латушкиной Е.В.,

при секретаре ...

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Р.Н.Н.

на решение Новокузнецкого районного суда ... от ... по иску Р.Н.Н. к Администрации Новокузнецкого муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Истец Р.Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении предоставить истице и членам ее семьи: Р,А.А., Р,А.А., Р.Е.А., Б.З.Р. по договору социального найма дополнительно благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами предоставления и с учетом того, что Р,А.А. является инвалидом детства.

Требования мотивировала тем, что ... взамен непригодного для проживания жилья, которое занимала ее семья в ... , ей и ее детям по договору социального найма ... от ... предоставлено жилое помещение в ... , ... в виде 2-х комнатной квартиры общей площадью ... кв.м., жилой - ... кв.м. Считает ее права нарушенными, поскольку предоставленное жилье не соответствует площади с учетом дополнительной, которая требуется для ребенка -инвалида.

В ходе рассмотрения дела истица изменила основания иска. Просила обязать ответчика предоставить дополнительно благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м в соответствии со ст.89 ЖК РФ, исходя из нормы предоставления жилой площади на одного человека по ... , которая составляет ... кв.м( ... х ... кв.м= ... кв.м) и не менее 10 кв.м -дополнительной площади для ребенка инвалида, а всего не менее ... кв.м.

Представитель ответчика С.С.В.., действующая на основании доверенности, возразила против исковых требований. Возражения мотивировала тем, что ст. 89 ЖК РФ предусматривает переселение из ветхого жилья, что не подразумевает улучшение жилищных условий и расширение жилья. Истица в 2011г., утратив статус "многодетной", на основании личного заявления была переведена из очередников "нуждающаяся в улучшении жилищных условий", в категорию очередников "нуждающиеся в жилом помещении по договору социального найма", поскольку жилье, в котором она проживала, было признано непригодным для проживания в нем. В марте 2012г. взамен ветхого жилья, в котором она ранее проживала со своей семьей в ... , ей было предоставлено другое равноценное жилье, пригодное для проживания общей площадью ... кв.м, что значительно больше ранее занимаемой.

Решением Новокузнецкого районного суда ... от ... в удовлетворении исковых требований Р.Н.Н. к Администрации Новокузнецкого муниципального района ... отказано в полном объеме.

С указанным решением Новокузнецкого районного суда ... от ... Р.Н.Н. не согласна, просит его отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Суд не принял во внимание то обстоятельство, администрация района, предоставив ей жилье, взамен аварийного, сняли ее ребенка инвалида с очереди, зная, что он имеет право на получение дополнительной площади, и выдав жилье взамен аварийного без учета его интересов, при этом снял Р.Н.Н. с очереди на получение жилья, чем ущемил их конституционные права на получение жилья, нарушив требования закона о защите прав инвалидов.

Вместе с тем в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до ... ( а Р.Н.Н. состояла на учете на улучшение жилья с 2003 года) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ... ).

Фактически со стороны ответчика предоставлена истице и членам её семьи - двух комнатная квартира, при этом Р.Н.Н. снята с очереди на получение дополнительного жилья для ребенка инвалида, что нарушает её права и членов её семьи.

При указанных обстоятельствах считает, что истица имеет права требовать предоставлении дополнительной жилой площади из следующего расчета. ... человек х ... кв. метров (норма жилой площади на одного человека по ... ) = ... кв. метров + ... кв. метров (размер дополнительной площади на тяжело больного члена семьи) = ... кв. метров. Поскольку истцу и членам её семьи предоставили жилое помещение общей площадью 60 кв. метров, тогда они имеют право претендовать на предоставление жилья не менее ... кв. метров - общей площади.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст.327.1 ч.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Так, согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02 июля 2009 года по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение. признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ) судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В силу абзаца 4 п. 37 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Как установлено судом первой инстанции на основании собранных по делу доказательства, Р.Н.Н. является многодетной матерью категории "имеющей пять и более детей", из которых трое их них несовершеннолетние: дочери Р,А.А. ... г.р., Р.Е.А. ... г.р., сын - инвалид детства Р,А.А. ... г.р. ( л.д.10-12), страдающий тяжелой формой хронического заболевания, является инвали ... группы ( л.д. 15).

На основании личного заявления и протокола заседания жилищной комиссии по учету и распределению жилья ... от ... Р.Н.Н. была поставлена на льготную очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории "многодетная семья".

... Межведомственная комиссия на основании акта обследования помещения, расположенного по адресу: ... , в котором проживала Р.Н.Н. с детьми и несовершеннолетней внучкой Б. ... г.р., вынесла заключение о признании указанного жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

По заявлению Р.Н.Н. от ... ( л.д.71) о переводе ее, состоящую на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении из категории "многодетная мать" в категорию "семья, проживающая в непригодном муниципальном жилье", на основании Распоряжения Администрации Новокузнецкого муниципального района от ... Об утверждении списков граждан, заселяемых в новый ... х квартирный дом, расположенный в ... , ... ( л.д.75), Р.Н.Н., в том числе ее детям, взамен непригодного для проживания жилого помещения - 2-х комнатной квартиры, расположенной в ... 1, площадью ... кв.м., в соответствии с действующим законодательством, была предоставлена равноценная квартира, состоящая из 2-х комнат, расположенная по адресу: ... , ... , большей площадью - ... кв.м. Жилье прдставлялось по категории аварийное муниципальное жилье (л.д.75).

Распоряжением Администрации Новокузнецкого муниципального района от ... О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с прилагаемым списком, Р.Н.Н. снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях.

Законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи со сносом дома. Эти положения закона ответчиком соблюдены. Предоставляемое ранее истцу жилье соответствует требованиям, указанным в ст. 89 ЖК РФ.

Доводы истца, действующей в интересах себя и в интересах несовершеннолетних детей, что администрация ... должна осуществить выселение их семей с предоставлением жилья в порядке ст. ст. 57 - 58 ЖК РФ необоснованны, поскольку гражданам, которым предоставлено равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете. То есть, гарантии на получение жилья как нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняются.

Указанные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку основанием для предоставления другого жилого помещения является не улучшение жилищных условий, а признание жилого дома непригодным для проживания.

Предоставляемое жилое помещение в силу положений ст. 89 ЖК РФ должно носить компенсационный характер.

В соответствии п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции, что выселение семьи Р.Н.Н. из ранее занимаемого жилого помещения, площадью ... м.кв. в ... 1 в двухкомнатную квартиру, площадью ... кв. м. в ... , превышающую ранее занимаемое жилое помещение, состоящую также из ... комнат не ухудшает их жилищных условий и основано на законе.

Доводы апелляционной жалобы о том, что не были учтены права Р,А.А., ... года рождения, который является инвалидом с детства, с учётом его права на дополнительную площадь, не могут быть приняты во внимание, поскольку жилое помещение предоставлялось по другим основаниям, последний имеет право состоять на учёте и требовать предоставления жилого помещения по иным основаниям при наличии у него таких прав.

Доводы апелляционной жалобы о том, что статья 89ч.1 ЖК РФ в действующей редакции указывает, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления, не могут быть приняты во внимание, основаны на неверном толковании норм права, поскольку истец не привёл закон на основании которого у истцов возникло такое право, поэтому семье Р. жилое помещении должно быть предоставлено исходя из критериев ст. 89 ЖК РФ -равнозначное занимаемому.

Р,А.А., ... года рождения является совершеннолетним. Как инвалид с детства, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, вставший на учёт до ... , если будет установлено наличие заболевания дающего право на дополнительную площадь согласно Постановления Правительства РФ от ... имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения согласно ст. 57 ЖК РФ с учётом дополнительной площади. С указанными требованиями истец не обращался, жилое помещение предоставлялось по иным основаниям. В то же время, действующее законодательство не конкретизирует размер дополнительной площади. Согласно статьи 17 федерального закона РФ от ... ФЗ инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем.

Семья Р. занимала жилое помещение, площадью ... кв.м., им было предоставлено жилое помещение ... кв. м., больше ранее занимаемого. При указанных основаниям правила и нормы предоставления жилого помещения по ст. 89 ЖК РФ не нарушены. В случае нуждаемости семья имеет право состоять на учёте по поводу улучшения жилья. Иные критерии, кроме равнозначности при предоставлении жилья по указанным основаниям не учитываются.

При рассмотрении дела судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону, нарушений норм материального, процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ст. 328, ГК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокузнецкого районного суда ... от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: Зайцева Е.Н.

Судьи: Латушкина Е.В.

Корытникова Г.А.