Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 апреля 2013 г. по делу N 33-3824

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Хомутовой И.В.

судей: Чуньковой Т.Ю., Дударёк Н.Г.,

с участием прокурора Маслаковой О.Г.,

при секретаре: Аникиной К.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хомутовой И.В.

гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области,

на решение Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 02 ноября 2012 года,

по иску прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области к Товариществу собственников жилья "Семь-Я" о признании решения общего собрания в форме заочного голосования собственников квартир многоквартирных домов недействительным

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился с иском к Товариществу собственников жилья "Семь-Я" (ТСЖ "Семь-Я") о признании решения общего собрания в форме заочного голосования собственников квартир многоквартирных домов недействительным.

Свои требования мотивировал тем, что по результатам рассмотрения заявления собственника квартиры N1 ФИО5 на превышение полномочий председателем Правления ТСЖ "Семь-Я" ФИО6, поступившей в прокуратуру Заводского района г.Новокузнецка установлено, что ТСЖ "Семь-Я" создано решением общего собрания собственников квартир многоквартирных домов N46,48,54 по улице 40 лет ВЛКСМ, проведенного в форме заочного голосования, в период с 01.12.2007 г. по 29.12.2007 г., однако решение было принято с нарушением установленной законом процедуры.

Решение не содержат сведений документов, удостоверяющих личность, не содержит сведений о документе, подтверждающим право собственности лиц на помещения, в решении отсутствуют какие-либо формулировки "за" или "против" или "воздержался" по каждому вопросу повестки дня.

Кроме того, список лиц с подписями, оформленный на чистом лице можно приложить к любому протоколу с любой повесткой. В данном случае, список лиц, как следует из текста вверху справа, является приложением к протоколу от 08.01.2008, а представлен как приложение к протоколу от 01.12.2007, на котором решался вопрос о создании ТСЖ.

Жилищным Кодексом РФ не предусмотрена возможность такого оформления решений общих собраний собственников.

Как установлено проверкой, решение общего собрания в части избрания членами правления ТСЖ "Семь-Я" ФИО7? ФИО8, и ФИО6 также принято с нарушением закона: ч.2 ст. 147 ЖК РФ. Согласно указанной нормы Правление товарищества избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок не более чем 2 года, а председатель Правления избирается из числа членов правления. Однако, членство в товариществе, согласно п.п. 1,2 ст. 143 ЖК РФ возникает у собственников помещений на основании заявлений о вступлении в члены ТСЖ.

Указанное свидетельствует о грубом нарушении действующего законодательства при решении вопроса о создании ТСЖ.

В результате данного нарушения представляется невозможным достоверно установить действительное волеизъявление конкретного лица при решении каждого вопроса повестки. Кроме того, список лиц с подписями, оформленный на чистом лице можно приложить к любому протоколу с любой повесткой. В данном случае, список лиц, как следует из текста вверху справа, является приложением к протоколу от 08.01.2008, а представлен как приложение к протоколу от 01.12.2007, на котором решался вопрос о создании ТСЖ.

Жилищным Кодексом РФ не предусмотрена возможность такого оформления решений общих собраний собственников. Решения собственников должны содержать все без исключения сведения, установленные п.3 ст.47 ЖК РФ.

Решение общего собрания собственников квартир от 01.12.2007 принято с нарушением не только ст.47 ЖК РФ.

Как установлено проверкой, решение общего собрания в части избрания членами правления ТСЖ "Семь-Я" ФИО7? ФИО8, и ФИО6 также принято с нарушением закона: ч.2 ст.147 ЖК РФ. Согласно указанной нормы Правление товарищества избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок не более чем 2 года, а председатель Правления избирается из числа членов правления.

Однако, членство в товариществе, согласно п.п. 1,2 ст. 143 ЖК РФ возникает у собственников помещений на основании заявлений о вступлении в члены ТСЖ.

Установлено, что членство в ТСЖ никто не оформлял, заявлений не писал. Так называемые члены Правления, избранные на общем собрании, ничем не отличаются от иных собственников, соответственно обладают правами равными со всеми собственниками. Соответственно решение общего собрания в указанной части также принято в нарушение закона, соответственно незаконным является и избрание Правлением председателя правления.

Просил признать решение общего собрания в форме заочного голосования собственников квартир многоквартирных домов NN 46,48,54 по адресу улице 40 лет ВЛКСМ от 01.12.2007 недействительным (л.д. 2-4).

Решением Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 02 ноября 2012 года постановлено:

В удовлетворении заявленных требований - отказать (л.д. 160-172).

В апелляционном представлении прокурор просит отменить решение суда от 02 ноября 2012 года.

Считает, что суд не установил существенных обстоятельств дела. В данном случае, прокурор обжаловал заочное решение общего собрания, которое было проведено с нарушениями закона и оформлено не правильно. Полагает, что обжалуемое решение общего собрания не соответствует требованиям закона и подлежит отмене (л.д. 176-178).

ТСЖ "Семь-Я", в лице председателя правления ФИО6, были принесены возражения на апелляционное представление (л.д. 205-210).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений, заслушав прокурора ФИО9, возражавшую по доводам апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционном представлении, в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого постановления

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ РФ "О прокуратуре", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно частям 3 - 5 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

В соответствии с ч.1 ст.46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Согласно ч.1 ст.47 ЖК РФ, в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

В соответствии с ч.3 ст.47 в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны:

1) сведения о лице, участвующем в голосовании;

2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме;

3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

Согласно частям 3, 4 ст. 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Из материалов дела усматривается, что 01.12.2007 года состоялось собрание собственников помещений в многоквартирных домах, расположенном по адресу: улица 40 лет ВЛКСМ, 46, 48, 54, проводимого в форме заочного голосования в период с 01.12.2007 года по 01.01.2008 года, по результатам которого было решено: создать ТСЖ "Семь-Я" в многоквартирных домах по адресу: "адрес"; утвердить Устав ТСЖ "Семь-Я"; избрать членами Правления ТСЖ "Семь-Я" ФИО7, ФИО8, ФИО6; избрать председателем Правления ТСЖ "Семь-Я" ФИО6; избрать ревизионную комиссию ФИО10, ФИО11, ФИО12; избрать председателем Ревизионной комиссии ТСЖ "Семь-Я" ФИО11 (л.д.9-11).

В соответствии с протоколом от 01.12.2007 года общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, по адресу: "адрес" приняли участие 143 человека собственников, в том числе: "адрес" человек собственников (55,15% голосов, 1771 м.кв.); "адрес" человек собственников (50,01% голосов, 1 585,0375 м.кв.); "адрес" 28 человек собственников (52,24% голосов, 810,4 м.кв.).

В порядке организации проведения собрания инициатором собрания за 10 дней до проведения собрания размещено уведомление о проведении собрания. В данных уведомлениях был указан период, место проведения собрания, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются расписками о вручении уведомления о проведении собрания собственников жилья (л.д. 28-45).

Согласно ответу от 26.10.2012 года Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка следует, в период с 01.12.2007 года по 29.12.2007 года муниципальное образование "Новокузнецкий городской округ", как собственник жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, не принимало участие в заочном голосовании собственников помещений в многоквартирных "адрес" (л.д.133).

Из имеющихся в деле бюллетеней для заочного голосования собственников, видно, кто из собственников и с каким количеством площади жилых помещений проголосовали за: выбор способа управления многоквартирным домом; создание Товарищества собственников жилья и его наименование; утверждение Устава ТСЖ (л.д. 46-118).

В соответствии со ст.135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Товарищество собственников жилья создается без ограничения срока деятельности, если иное не предусмотрено уставом товарищества.

Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. Товарищество собственников жилья имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты.

Товарищество собственников жилья отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Товарищество собственников жилья не отвечает по обязательствам членов товарищества. Члены товарищества собственников жилья не отвечают по обязательствам товарищества.

В соответствии с положениями ч.1 ст.136 ЖК РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

В силу частей 1 - 5 ст. 143 ЖК РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

Если в многоквартирном доме создано товарищество собственников жилья, лица, приобретающие помещения в этом доме, вправе стать членами товарищества после возникновения у них права собственности на помещения.

Членство в товариществе собственников жилья прекращается с момента подачи заявления о выходе из членов товарищества или с момента прекращения права собственности члена товарищества на помещение в многоквартирном доме.

Реестр членов товарищества собственников жилья должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Член товарищества собственников жилья обязан предоставить правлению товарищества достоверные сведения, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, и своевременно информировать правление товарищества об их изменении.

На основании ст. 144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

Согласно ч.1 ст. 145 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

В соответствии с положениями ст. 146 ЖК РФ уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом) либо иным способом, предусмотренным решением общего собрания членов товарищества или уставом товарищества. Уведомление направляется не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания.

Таким образом, из материалов дела видно, что каких-либо существенных нарушений, указанных в исковом заявлении не установлено и суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований. При разрешении спора бесспорные и достоверные доказательства в подтверждение того, что решение общего собрания собственников помещений было принято с существенными нарушениями, повлекшими за собой причинение убытков собственникам жилых помещений, не представлены.

Доводы жалобы в той части, что приложение N1 к протоколу общего собрания от 01.12.2007 года представляет собой формальный список, содержащий подписи неустановленных лиц, не могут явиться основанием для отмены постановления суда, поскольку положениями ЖК РФ, действовавшими на момент проведения общего собрания, не было предусмотрено подписание протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений, данная часть, а именно - п.1.1 ст.136 ЖК РФ, введена в действие Федеральным законом РФ от 04.06.2011 N123-ФЗ.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же закон, подлежащий применению, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности. Поэтому решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены в обжалуемой части, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 02 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: