Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 14 марта 2013 г. по делу N 33-872

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Орлова А.М.,

судей Шерстенниковой Е.Н. и Носковой Г.Н.,

при секретаре Савиных Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 14 марта 2013 года дело по апелляционной жалобе Администрация Города Кирова на решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 11 января 2013 года, которым на администрацию Муниципального образования "Город Киров" возложена обязанность предоставить Карачаровой Г.Ф. жилое помещение вне очереди "данные изъяты" по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющейся жилой площади. Исковые требования Карачаровой Г.Ф. к Территориальному Управлению администрации г. Кирова по Октябрьскому району о предоставлении жилого помещения, оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи областного суда Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карачарова Г.Ф. обратилась в суд с иском к ТУ администрации г. Кирова по Октябрьскому району, администрации Муниципального образования "Город Киров" о предоставлении вне очереди жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что имеет "данные изъяты"- ФИО1 "дата" года рождения. "данные изъяты". Проживают они в частично благоустроенной квартире, имеется холодная вода, отопление, общей площадью "данные изъяты" кв.м. С "дата" года она состоит на общей очереди на получение жилья по "данные изъяты" сельскому округу. Считает, что в связи с имеющимся у "данные изъяты" заболеванием подлежит применению постановление Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 "О невозможности совместного проживания в одной квартире" и постановление Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817 "О праве на дополнительную жилую площадь". В "дата" году их перевели на внеочередное получения жилья по "данные изъяты" сельскому округу. Также они включены в областной реестр на получение денежной субсидии на покупку жилья. Однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

Просила суд возложить на ответчиков обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение вне очереди.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация Города Кирова ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. В жалобе указано, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ, и Правилами предоставления льгот, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и их семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" право на внеочередное обеспечение жилым помещением обладают только граждане, страдающие тяжелыми заболеваниями, ицелью предоставления жилья является отселение такого гражданина в связи с невозможностью проживания с ним в одной квартире.Обязанность обеспечить дополнительные гарантии предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных предусмотрено не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.Семья истца проживает в жилом помещении общей площадью "данные изъяты" кв.м., жилой "данные изъяты" кв.м., в связи с чем признак объективной нуждаемости в жилом помещении отсутствует. Кроме того, истцы включены в областной реестр на получение денежной субсидии на покупку жилья.

В возражениях на апелляционную жалобу Карачарова Г.Ф. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Егошина Ю.А. настаивала на доводах жалобы. Дополнительно указала, что истец занимает жилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м. и согласно решению ответчик должен предоставить жилое помещение такой же площадью, считает, что это ведет к неисполнимости судебного решения.

Карачарова Г.Ф. просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителя ответчика Егошиной Ю.А., истца Карачаровой Г.Ф., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Разрешая спор, суд правильно руководствовался вышеприведенными нормами закона, поскольку, как следует из материалов дела, Карачарова Г.Ф. принята на учет по улучшению жилищных условий по месту жительства распоряжением администрации "данные изъяты" сельсовета п. "дата" N N и с этого времени состоит на соответствующем учете.

Кроме того, как следует из выписки из протокола N N заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от "дата" г., Карачарова Г.Ф. на основании справки "данные изъяты" от "дата" г. N N о том, что "данные изъяты" ФИО1 "данные изъяты", которое подпадает под действие постановления Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 "О невозможности совместного проживания в одной квартире" и постановления Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817 "О праве на дополнительную жилую площадь", переведена на учет по внеочередному получению жилой площади N N по "данные изъяты" сельскому округу в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Таким образом, Карачарова Г.Ф. сохраняет право состоять на учете граждан в целях последующего предоставления по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, до получения ею такого жилого помещения.

При этом в силу прямого указания закона жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться ей в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378.

Поскольку ФИО1 "данные изъяты", которое входит в указанный Перечень, суд правомерно принял решение о предоставлении истцу на семью из "данные изъяты" человек жилого помещения вне очереди.

Доводы жалобы о том, что правом на внеочередное предоставление жилья обладают только граждане, проживающие к квартире, занятой несколькими семьями, основаны на неправильном толковании и применении норм материального закона.

Проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется "данные изъяты", при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, является в силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ условием признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Такое же положение существовало и в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

Однако истец уже состоит на указанном учете, в связи с чем применение данных норм не требуется.

Кроме того, положения п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ направлены на защиту прав граждан - членов другой семьи, которые проживают в одном жилом помещении с больным человеком, и имеют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в силу указанного обстоятельства.

Лицо же, страдающее "данные изъяты", предусмотренного Перечнем, имеет самостоятельное право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с действующим законодательством не предусмотрено первоочередное предоставление жилых помещений, как это было установлено Жилищным кодексом РСФСР, в том числе для указанной категории нуждающихся в жилых помещениях, а предусмотрено предоставление во внеочередном порядке. В этой связи истец переведена на учет по внеочередному получению жилой площади в 2007 году.

Признание гражданина малоимущим согласно ст. ст. 49, 52 ЖК РФ является условием принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях. Карачарова Г.Ф. состоит на данном учете, поэтому подтверждения ее малоимущности не требуется.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47

Карачарова Г.Ф. проживает в жилом помещении, в котором отсутствует горячее водоснабжение, признана в установленном порядке, нуждающейся в жилых помещениях.

В связи с чем не состоятельны доводы жалобы о том, что истец не нуждается в жилом помещении, а занимаемое жилое помещение отвечает установленным требованиям.

Поскольку "данные изъяты" истца страдает "данные изъяты" включенным в вышеуказанный Перечень тяжелых формам хронических заболеваний, суд обоснованно указал на обязанность ответчика предоставить истцу на семью из "данные изъяты" человек жилое помещение вне очереди по установленным нормам, с учетом права на дополнительную площадь согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" и имеющегося в ее собственности жилого помещения (ч. 7 ст. 57 ЖК РФ).

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу, что принятое судом решение соответствует нормам материального закона и обосновано представленными в деле доказательствами, которым судом дана правильная оценка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном толковании и применении норм материального закона, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не являлись бы предметом разбирательства в суде первой инстанции, а фактически направлены на переоценку вывода районного суда по существу иска. Однако оснований для этого не имеется.

Решение Октябрьского районного суда города Кирова от 11 января 2013 года следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Кирова от 11 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: