Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 07 марта 2013 г. по делу N 33-630/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Орлова А.М.,

судей Дубровиной И.Л., Шерстенниковой Е.Н.,

с участием прокурора Блиновой А.В.,

при секретаре Савиных Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" на решение Октябрьского районного суда города Кирова от 06 декабря 2012 года по иску прокурора Октябрьского района г.Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Кировская теплоснабжающая компания", которым постановлено:

признать действия ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" по неисполнению в полном объеме постановления администрации города Кирова от 27.09.2012г. N3772-П "О начале отопительного периода 2012-2013г. в городе Кирове" незаконными;

заслушав доклад судьи Кировского областного суда Дубровиной И.Л.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района города Кирова обратился в Октябрьский районный суд города Кирова в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" о признании действий по неисполнению постановления администрации города от 27.09.2012г. N3772-П "О начале отопительного периода 2012-2013г. в городе Кирове" незаконными, обязании незамедлительно провести ремонты аварийных сетей и начать подачу теплоносителя (в горячей воде) с необходимыми для отопления зданий параметрами температуры и давления ко всем жилым домам города. В обоснование требований указал, что постановлением администрации города Кирова N3772-П установлено начало отопительного периода - 01 октября 2012 года. Вместе с тем подача тепловой энергии потребителям города Кирова осуществлена не в полном объеме, так как по состоянию на 09.10.2012г. отсутствовало теплоснабжение в более чем 90 домах города Кирова, что нарушает права граждан. Просил суд признать действия ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" по неисполнению в полном объеме постановления администрации города от 27.09.2012 N 3772-П "О начале отопительного периода 2012-20.13 г.г. в городе Кирове" незаконными; обязать ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" незамедлительно провести ремонты аварийных сетей, начать подачу теплоносителя (в горячей воде) с необходимыми для отопления зданий параметрами температуры и давления ко всем жилым домам города Кирова.

Определением Октябрьского районного суда г.Кирова от 06 декабря 2012 года прекращено производство по делу в части требований прокурора обязать ОАО "КТК" незамедлительно провести ремонты аварийных сетей, начать подачу теплоносителя (в горячей воде) с необходимыми для отопления зданий параметрами температуры и давления к жилым домам города Кирова, в связи с отказом от требований в данной части.

В остальной части судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" по доверенности Кочуров А.Н. не согласен с решением суда, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что не доказана вина ОАО "КТК" в отсутствии отопления в жилых домах. Теплоноситель ОАО "КТК" подает лишь до внешних границ жилых домов. В материалах дела отсутствует документальное подтверждение работоспособности внутридомовых систем. По мнению заявителя жалобы, отсутствие отопления в жилых домах является причиной ненадлежащей работы управляющих организаций. Отмечает, что ОАО "КТК" не является стороной договоров управления, заключенных между управляющими организациями и гражданами, то есть не является исполнителем коммунальных услуг. Указывает, что возникшие в указанных домах дефекты и их дальнейшее устранение относится к внеплановым работам, поскольку дефекты возникли после проведения гидравлических испытаний. ОАО "КТК" приняты все необходимые меры по обеспечению спорных жилых домов теплоснабжением.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвовавший в деле, полагает приведенные в жалобе доводы необоснованными. Просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

На заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Кочуров А.Н. доводы жалобы поддержал, просит решение отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении заявлкен6ия прокурора.

Представитель прокуратуры Блинова А.В. считает решение законным и обоснованным, указала, что незаконные действия имели место, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст.546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В соответствии с пунктом 4.12.3 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", утвержденного постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 N 158-ст, оказание услуг по предоставлению потребителям тепловой энергии и горячей воды должно быть постоянным, за исключением времени перерывов для проведения ремонтных и профилактических работ и в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителей.

Из материалов дела следует, что ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" является ресурсоснабжающей организацией, основными видами деятельности которой являются производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей.

В соответствии с п. 2.6.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N 170, начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.

19 апреля 2012г. Администрацией города Кирова вынесено постановление N1296-П "Об окончании отопительного периода 2011-2012г.г. и проведении испытаний тепловых сетей в муниципальном образовании город Киров". Руководителям организаций, эксплуатирующих объекты теплового хозяйства рекомендовано с 23.04.2012г. приступить к ремонту тепловых сетей для обеспечения устойчивого теплоснабжения потребителей в отопительном периоде 2012-2013г.

27.09.2012г. администрацией города Кирова вынесено постановление N3772-П "О начале отопительного периода 2012-2013г. в городе Кирове", которым установлено начало отопительного период в муниципальном образовании "Город Киров" с 01.10.2012г., на ОАО "КТК" и другие теплоснабжающие организации возложена обязанность по обеспечению подачи теплоносителя.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, по состоянию на 08.10.2012г. отсутствовало отопление в 90 жилых домах г.Кирова по причине дефектов на наружных теплотрассах ОАО "КТК". Факт задержки начала подачи теплоносителя относительно установленной администрацией города Кирова даты не оспаривается ответчиком.

Деятельность ресурсоснабжающей организации ОАО "КТК", являющегося фактически монополистом в сфере подачи теплоносителя, по надлежащему содержанию тепловых сетей носит особую социальную значимость для населения города Кирова в обеспечении своевременного и качественного отопления жилых домов. Ответчиком не представлено суду доказательств невозможности своевременного исполнения постановления администрации от 27.09.2012г. N3772-П в части подачи теплоносителя к жилым домам. Также не представлено доказательств проведения ответчиком в период с 23.04.2012 года по 01.10.2012 года ремонтных работ на тепловых сетях в надлежащем объеме и качестве, обеспечивших устойчивое теплоснабжение жилых объектов в отопительном периоде 2012-2013г.

Таким образом, судебная коллегия находит законными и обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что действия ОАО "Кировская теплоснабжающая компания", связанные с неисполнением в полном объеме постановления администрации города Кирова от 27.09.2012г. N3772-11 "О начале отопительного периода 2012-2013г. в городе Кирове", являются незаконными.

Ссылка ответчика на непредставление истцом доказательств того, что отопление отсутствовало в спорных жилых домах по вине ОАО "Кировская теплоснабжающая компания" несостоятельна, поскольку опровергается материалами дела.

В целом, доводы жалобы направлены на иное толкование закона и переоценку доказательств, для которых у судебной коллегии оснований не и имеется.

В соответствии с п.1 ст.328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

При этом, в соответствии с положениями п.5 ст.329 ГПК РФ, определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Оставить решение Октябрьского районного суда города Кирова от 06 декабря 2012 года без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: