Решение Кировского областного суда от 02 апреля 2013 г. по делу N 7-125

Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении

по жалобе начальника управления ветеринарии Кировской области Чучалина С.Ф.

на решение судьи Яранского районного суда Кировской области от 06 февраля 2013 года по жалобе Махова А.Л. на постановление начальника управления ветеринарии Кировской области Чучалина С.Ф. от 13 декабря 2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Восход" Махова А.Л.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника управления ветеринарии Кировской области Чучалина С.Ф. от 13 декабря 2012 года директор общества с ограниченной ответственностью "Восход" Махов А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Из постановления следует, что 17 октября 2012 года в 11 час. 00 мин. по адресу: "адрес" в ходе проведения КОГКУ "Яранская районная СББЖ" ежегодного ветеринарно-санитарного обследования скотомогильников по распоряжению управления ветеринарии Кировской области от 11.09.2012 N502-52-02-04 было установлено, что в нарушение требований п.5.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов над биотермической ямой действующего скотомогильника N 8, находящегося в ведении ООО "Восход", нет навеса длиной 6 м, шириной 3 м, а также помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

По результатам рассмотрения жалобы Махова А.Л. на указанное постановление решением судьи Яранского районного суда Кировской области от 06 февраля 2013 года постановление было отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Махова А.Л. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения указанные в постановлении должностного лица от 13 декабря 2012 года сведения о нахождении скотомогильника N 8 в ведении ООО "Восход".

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, начальник управления ветеринарии Кировской области Чучалин С.Ф. просит решение судьи от 06 февраля 2013 года отменить, постановление от 13 декабря 2012 года оставить без изменения. Считает, что на основании показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей, имеющихся в деле доказательств установлен факт ведения ООО "Восход" скотомогильником.

Махов А.Л., Чучалин С.Ф. извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседаниене явились, Махов А.Л. направил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия,в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы,прихожу к следующему.

Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации (руководителем Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации) 04.12.1995 утверждены Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (далее - Правила).

Правила определяют, в том числе, условия сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в животноводческих комплексах (фермах), фермерских, личных, подсобных хозяйствах, населенных пунктах.

Частью 1 ст.10.6 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц за нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Из материалов дела усматривается, что на территории "адрес" находится скотомогильник (биометрическая яма) N 8.

17 октября 2012 года в 11 час. 00 мин. во время проведения КОГКУ "Яранская районная СББЖ" ежегодного ветеринарно-санитарного обследования данного скотомогильника обнаружено отсутствие над биотермической ямой навеса длиной 6 м, шириной 3 м, а также помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Указанное подтверждается докладной запиской начальника КОГКУ "Яранская районная СББЖ" от 22.10.2012 (л.д.11), актом планового ветеринарного обследования от 17.10.2012 (л.д.47), фотоматериалами (л.д.48- 50), протоколом об административном правонарушении от 19.11.2012 (л.д.14-15).

Согласно п.5.8 Правил над биометрической ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Правилами предусмотрено, что скотомогильники и биотермические ямы, принадлежащие организациям, эксплуатируются за их счет (п.6.1).

Согласно п.6.10 Правил ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

В соответствии с п.7.3 Правил все вновь открываемые, действующие и закрытые скотомогильники и отдельно стоящие биотермические ямы берутся главным государственным ветеринарным инспектором района (города) на учет. Им присваивается индивидуальный номер и оформляется ветеринарно-санитарная карточка согласно приложению.

В ветеринарно-санитарной карточке на скотомогильник (биометрическую яму) указывается: какие населенные пункты, животноводческие фермы (комплексы), фермерские хозяйства, организации пользуются скотомогильником (биотермической ямой), выявленные недостатки в состоянии скотомогильника и исполнитель, которому даются указания по устранению недостатков.

Из представленных в дело доказательств не следует, что скотомогильник N 8 на каком-либо праве принадлежит ООО "Восход".

В справке администрации Опытнопольского сельского поселения Яранского района Кировской области от 14.01.2013 N 21 (л.д.64) указано, что скотомогильник является бесхозным, ранее принадлежал СПК СА (колхозу) " "данные изъяты"".

В ходе судебного разбирательства глава администрации Опытнопольского сельского поселения Яранского района Кировской области ФИО. данные обстоятельства подтвердила, пояснила, что скотомогильник на балансе ООО "Восход" не находился, ООО "Восход" правопреемником СПК СА (колхоз) " "данные изъяты"" не является.

Свидетелем Т., ветфельдшером ООО "Восход", также подтверждено, что скотомогильник N 8 является бесхозным.

По объяснениям свидетеля Н., начальника КОГКУ "Яранская районная СББЖ", скотомогильник N 8 в реестре находящимся на балансе ООО "Восход" не числится.

В ветеринарно-санитарной карточке на скотомогильник (биометрическую яму) N8 (л.д.17,18) ООО "Восход" как организация, пользующаяся скотомогильником, устраняющая выявленные недостатки в состоянии скотомогильника, не указано.

При таких обстоятельствах Махов А.Л. не является должностным лицом, организации, эксплуатирующей скотомогильник.

Доводы жалобы о том, что скотомогильник используется ООО "Восход", в силу чего он находится в ведении общества не состоятельны.

Для возложения на лицо ответственности за состояние скотомогильника необходимо установление факта владения данным объектом.

Факт владения ООО "Восход" скотомогильником, находящимся на территории "адрес", в ходе производства по делу не установлен.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод, что Махов А.Л. субъектом вменяемого административного правонарушения не является.

Постановление начальника управления ветеринарии Кировской области Чучалина С.Ф. от 13 декабря 2012 года отменено, производство по делу прекращено судом обоснованно на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Яранского районного суда Кировской области от 06 февраля 2013 года оставить без изменения, жалобу начальника управления ветеринарии Кировской области Чучалина С.Ф. - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда

О.Н. Сметанина