Решение Кировского областного суда от 19 марта 2013 г. по делу N 7-103

Судья Кировского областного суда Стексов В.И., с участием прокурора Новиковой И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове административное дело по протесту прокурора Зуевского района Кировской области Шиляева Е.А. на решение судьи Зуевского районного суда Кировской области от 01февраля 2013 года по жалобе муниципального учреждения администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области на постановление N 43 АА 089061 от 14.12.2012, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Зуевский" Ситниковым С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД "России "Зуевский" N 43 АА 089061 от 14.12.2012 муниципальное учреждение администрация Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

Указанным постановление установлено, что администрацией Зуевского городского поселения нарушен п. 13 ОП ПДД, а именно нарушены правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии. Акты обследования от 18.10.2012 и 19.10.2012. Постановление прокуратуры Зуевского района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30.11.2012.

По результатам рассмотрения жалобы администрации Зуевского городского поселения на указанное постановление решением судьи Зуевского районного суда Кировской области от 01.02.2013 постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД "России "Зуевский" N 43 АА 089061 от 14.12.2012 по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МУ администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

С данным решением не согласился прокурор Зуевского района Кировской области Шиляев Е.А., в протесте просит отменить решение судьи Зуевского районного суда Кировской области от 01.02.2013 в связи с его незаконностью.

Прокурор Новикова И.В. доводы протеста поддержала в полном объеме.

Представители администрации Зуевского городского поселения, ОГИБДД МО МВД России "Зуевский" в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

При таком положении, на основании ч. 4 ст. 30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста прихожу к следующему.

В силу ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 12.34 КоАП Российской Федерации несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отменяя постановление от 14.12.2012 на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья районного суда исходил из недостаточности в материалах дела об административном правонарушении доказательств для вывода о наличии в бездействии администрации Зуевского городского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

Доводы протеста о том, что должностным лицом было представлено достаточно доказательств, подтверждающих вину администрации Зуевского городского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного решения в силу следующего.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации Зуевского городского поселения дела об административном правонарушении, имели место 18.10.2012,19.10.2012.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Соответственно, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности не может рассматриваться вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, если ранее было вынесено решение о прекращении производства по делу.

На момент рассмотрения областным судом протеста, решением судьи Зуевского районного суда Кировской области производство по делу прекращено, и срок давности привлечения к административной ответственности администрации Зуевского городского поселения истек.

При таких обстоятельствах вопрос об административной ответственности администрации Зуевского городского поселения в настоящий момент обсуждаться не может, и, соответственно, протест прокурора Зуевского района Кировской области не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Зуевского районного суда Кировской области от 01 февраля 2013 года оставить без изменения, а протест прокурора Зуевского района Кировской области Шиляева Е.А. - без удовлетворения.

Судья

Кировского областного суда В.И. Стексов