Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 23 апреля 2013 г. по делу N 33-1430/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

Председательствующего Носковой Г.Н.,

судей Бакиной Е.Н., Маркина В.А.

при секретаре Савиных Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе Южакова ФИО1 на решение Октябрьского районного суда города Кирова от 20 февраля 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Южакова ФИО1 к Территориальному управлению по Октябрьскому району администрации г.Кирова, муниципальному образованию "Город Киров", Правительству Кировской области о признании права на получение жилищного сертификата, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Бакиной Е.Н. судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Южаков Н.З. обратился в суд с иском к ТУ по Октябрьскому району администрации г. Кирова, МО "Город Киров", Правительству Кировской области о признании права на получение жилищного сертификата. В обосновании своих требований указал, что 05.03.1997 года он был поставлен на учёт на улучшение жилищных условий. 29.09.2010 ему на семью из "данные изъяты" человек был предоставлен жилищный сертификат. "дата" брак с женой Южаковой был расторгнут, она выписалась в 2010 году из квартиры, в которой они проживали, расположенной по адресу: "адрес" - "адрес", в квартиру, расположенную по адресу: "адрес". 23.06.2011 года истец сдал жилищный сертификат. 27.06.11 года он вновь обратился в ТУ по Октябрьскому р-ну г. Кирова с заявлением о выдаче ему сертификата. 20.01.2012 года он получил от ответчика отказ о включении его в список имеющих право на обеспечение жильем за счёт средств федерального бюджета в 2012 году. В качестве основания для отказа указано, что дочь истца - ФИО5 произвела отчуждение 08.06.2010 года квартиры своей матери по договору дарения и эта жилая площадь учитывается при расчёте норматива. Считает основания отказа незаконными, поскольку вышеуказанный порядок утверждён Постановлением Правительства Кировской области от 05.11.2011 года N 127/586, то есть, уже после того, как было произведено отчуждение. Кроме того, эти обстоятельства были известны органу, принимавшему решение на 29.09.2010 года, то есть на время, когда принималось решение о выдаче ему жилищного сертификата. Просил, с учетом уточненных требований, признать его с семьей из "данные изъяты" человек лицом, имеющим право на получение социальной выплаты, а также обязать ответчика Территориальное управление Октябрьского района включить его с семьей из "данные изъяты" человек в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в 2013 году.

Октябрьским районным судом города Кирова 20 февраля 2013 года постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Южаков Н.З. не согласился с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт. Считает ошибочным вывод суда о том, что отчуждение его дочерью квартиры по адресу: "адрес" не имеет юридического значения. На момент отчуждения (дарения) указанной квартиры - 08.06.2010 года семья истца уже состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищный условий, следовательно, ими не было совершено никаких действий по отчуждению жилья с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся. Отмечает, что к сложившимся правоотношениям не может быть применен новый Порядок предоставления гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к ним лицам жилых помещений, утвержденный Правительством Кировской области 15.11.2011, поскольку на момент подачи заявления о выдаче сертификата и предоставления всех необходимых документов (июнь-июль 2011 года) указанный Порядок принят не был. В связи с указанным полагает, что площадь отчужденного жилого помещения нельзя учитывать при расчете норматива общей жилой площади. Считает, что и Территориальным управлением и судом расчет норматива общей площади произведен неправильно. По мнению истца, расчет необходимо было произвести исходя из состава семьи ( "данные изъяты" человек) по состоянию на 08.06.2010 (дата договора дарения), при этом учетная норма должна была исчисляться из норматива "данные изъяты" кв.м ( "данные изъяты" человек х 18 кв.м). Полагает, что ответчик обязан был принять решение по заявлению истца о повторной выдаче сертификата в течение месяца с момента представления всего пакета документов, то есть до августа 2011 года, а не по истечении пяти месяцев, то есть в ноябре 2011, когда начал действовать новый Порядок.

В суд апелляционной инстанции не явились: представитель Территориального управления по Октябрьскому району администрации г. Кирова, просят рассмотреть апелляционную жалобу в свое отсутствие; представители МО "Город Киров", Правительства Кировской области. надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, заслушав истца Южакова Н.З., поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, Южаков Н.З. "дата" года уволен с военной службы. 5.03.1997 года был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещения. 29.09.2010 года ему на семью из "данные изъяты" человек был предоставлен жилищный сертификат, который 23.06.2011 года был сдан в связи с тем, что истекал 29.06.2011 года.

22.11.2011 года Южаков Н.З. обратился с заявлением в ТУ по Октябрьскому району г. Кирова о предоставлении ему и членам его семьи : ФИО5, ФИО5 и ФИО7 единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, при этом указал, что жилое помещение, занимаемое на праве собственности имеет намерение оставить за собой и членами его семьи.

18.01.2012 года Южакову Н.З. было отказано во включении в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в 2012 году на основании п. 3.4. Порядка, в связи с тем, что ФИО5 произвела отчуждение 8.06.2010 года квартиры по адресу: "адрес" своей матери. Южаков Н.З. и члены его семьи не приняли на себя обязательство о безвозмездной передаче в муниципальную собственность занимаемого жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции федерального закона от 08.05.2006 года N 66-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (введенному Федеральным законом от 08 декабря 2010 года N 342-ФЗ и вступившему в действие с 01 января 2011 года) обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Статьей 3 Федерального закона N 342-ФЗ от 08 декабря 2010 года предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце 1 п. 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", жилыми помещениями: предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; предоставление жилого помещения по договору социального найма; предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В целях реализации ФЗ от 8.12.2010 года N 342 - ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" постановлением Правительства Кировской области от 15 ноября 2011 года N утвержден Порядок предоставления гражданам, уволенным с военной службы и приравненным к ним лицам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ( далее - Порядок).

Согласно пункта 3.1. Порядка - при расчете размера единовременной выплаты гражданам применяются следующие нормативы общей площади жилого помещения:

33 кв. метра - для одиноко проживающего гражданина;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

по 18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

В соответствии с п. 3.4 Порядка 3.4. в случае отчуждения жилого помещения, принадлежащего гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности в течение предшествующих 5 лет (за исключением случая, указанного в абзаце четвертом пункта 3.3 раздела 3 настоящего Порядка), или принятия решения не отчуждать такое жилое помещение, или принятия решения не освобождать жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, гражданину предоставляется жилое помещение по нормам, указанным в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, либо единовременная выплата по нормативам, указанным в пункте 3.2 раздела 3 настоящего Порядка, за вычетом общей площади жилого помещения, отчужденного или оставленного для постоянного проживания. При этом право на получение жилого помещения предоставляется гражданину только в случае, если определенная в указанном порядке норма предполагаемого к предоставлению жилого помещения составляет не менее 36 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцу не может быть предоставлена единовременная денежная выплата исходя из норматива общей жилой площади жилого помещения "данные изъяты" кв.м. ( 18 кв.м. х "данные изъяты" члена семьи), поскольку ФИО1 и члены его семьи не приняли на себя обязательство о безвозмездной передаче в муниципальную собственность занимаемого жилого помещения, с учетом вычитаемой общей площади оставленной для проживания квартиры по "адрес" "адрес" - "данные изъяты" кв.м., а также общей площади отчужденного ФИО5 жилого помещения по "адрес" - "адрес" "адрес" - "данные изъяты" кв.м. ( "данные изъяты" кв.м.- "данные изъяты" кв.м. - "данные изъяты" кв.м.)

Мотивы отказа ТУ по Октябрьскому району во включении Южакова Н.З. в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в 2012 года на основании п.3.4 Порядка являются законными и обоснованными, в связи судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно отказано в удовлетворении исковых требований Южакову Н.З.

Несогласие заявителя жалобы с выводом суда об умышленном ухудшении жилищных условий и приведенные в его обоснование аргументы, не могут повлечь отмену постановленного решения. Указанные истцом обстоятельства (на ФИО5 квартира оформлялась формально, фактическим покупателем являлась его бывшая жена) были предметом исследования судом первой инстанции, им дана оценка в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Иные доводы жалобы о том, что судом сделан ошибочный расчет норматива жилой площади на июль 2011 года ( предоставление всех необходимых документов), по существу являются неправильным толкованием правовых норм и на правильность обжалуемого судебного постановления повлиять не могут.

При разрешении спора суд правильно определил правоотношения сторон, закон, которым следует руководствоваться и обстоятельства, имеющие значение для дела. Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, мотивированы и соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Решение суда первой инстанции отвечает принципам законности и обоснованности.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 20 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Южакова ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: