Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-1364

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Стексова В.И.,

судей Сметаниной О.Н., Опалева О.М.,

при секретаре Клабуковой С.А.

рассмотрела 18 апреля 2013 года в открытом судебном заседании в городе Кирове

гражданское делопо иску Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Подосиновском районе Кировской области об обязании включить периоды работы в трудовой стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

по апелляционной жалобе Н.

на решение Подосиновского районного суда Кировской области от 04 февраля 2013 года,

которым постановлено:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Подосиновском районе Кировской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы Н. с 28 октября 2006 года по 31 декабря 2007 года в должностях исполняющей обязанности главного врача и главного врача муниципального учреждения здравоохранения " "данные изъяты"", а также периоды нахождения Н. на курсах повышения квалификации с 4 октября 1999 года по 12 ноября 1999 года, с 14 марта 2004 года по 23 апреля 2004 года, с 10 марта 2009 года по 17 апреля 2009 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 2 сентября 1993 года в льготном порядке (из расчета 1 год и 3 месяца за 1 год работы).

В удовлетворении остальной части исковых требований Ногиной В.П. отказать.

Заслушав доклад судьи Сметаниной О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА

Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Подосиновском районе об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и назначить пенсию. В обоснование указала, что в 2006 году работала фельдшером МУЗ " "данные изъяты"" и с октября 2006 года до января 2008 года исполняла обязанности главного врача больницы. В 2006 году в больнице осуществляли прием граждан 3 работника: она, главный врач К. и фельдшер О., которая не имела права выдавать листы нетрудоспособности. После отъезда К. на нее были возложены обязанности главного врача, но при этом она не была освобождена от исполнения обязанностей фельдшера. Она постоянно осуществляла прием граждан непосредственно в больнице, оказывала им медицинскую помощь и осуществляла выдачу листов нетрудоспособности. С января 2011 года истец работала в отделении "данные изъяты" ЦРБ, расположенном в "адрес", в качестве фельдшера по приему вызовов. Она не только осуществляла прием вызовов в помещении скорой помощи, но и регулярно оказывала медицинскую помощь гражданам, которые обращались в отделение скорой помощи: измеряла давление, делала уколы, осуществляла перевязки и выполняла другую работу. Указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, т.к. в течении него оказывалась медицинская помощь гражданам.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

С решением не согласна Н., в апелляционной жалобе просит решение отменить в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2011 фельдшером в Подосиновской ЦРБ. В обоснование указала, что с 1 января 2011 года она была переведена из "данные изъяты" больницы в "данные изъяты" больницу - отделение N 2. При переводе с приказом и записью в трудовой книжке не была ознакомлена. О том, что работа фельдшером по приему вызовов не включается в специальный стаж, она узнала при обращении в Управление пенсионного фонда в Подосиновском районе. У всех фельдшеров отделения N 2, работающих на скорой помощи и оформленных на работу до 1 января 2011 года, имеются записи в трудовых книжках "фельдшер выездной бригады отделения скорой помощи" или "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с обязанностями медицинской сестры приемного покоя".

В судебном заседании Н. доводы жалобы поддержала. Указала, что пенсионный орган и суд не установили какую работу она фактически выполняла с 01.01.2011.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда в Подосиновском районе Кировской области Шестаков С.В. не согласен с требованиями жалобы. Суду пояснил, что Списком N 781 должность "фельдшер по приему вызовов" не поименована в списке, а поименована должность "фельдшер скорой помощи". Учитывая приказ Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 года N100, основной обязанностью фельдшера по приему вызовов является осуществление приема и своевременная передача вызовов персоналу свободных выездных бригад. Ногина полный рабочий день функции "фельдшера скорой помощи" не выполняла.

Судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно записи трудовой книжки с 01.01.2011 до настоящего времени Н. работает в КОГБУЗ " "данные изъяты"." фельдшером по приему вызовов скорой помощи.

Из решения об отказе в установлении пенсии ГУ УПФ РФ в Подосиновском районе Кировской области от 20.11.2012 следует, что специальный стаж Н. составляет 21 год 11 месяцев 1 день.

В данный стаж не включен период работы с 01.01.2011 по 30.09.2012 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде скорой медицинской помощи, поскольку должность не предусмотрена Списком N 781.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На момент подачи заявления о назначении трудовой пенсии по старости Н ... действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Указанный список не предусматривает включение в специальный стаж работы в должности фельдшера по приему вызовов скорой помощи.

Истец полагает, что она фактически выполняла обязанности "фельдшера" и "медсестры приемного отделения (приемного покоя)".

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п.16 постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.07.2011, а затем и Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Министерства здравоохранения РФ 20.12.2012 N 1183н предусматривали такие должности: фельдшер; фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи; медицинская сестра приемного отделения.

Суд не может установить тождество данных должностей, однако может дать оценку функциональным обязанностям истца.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 N 100 утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Из него следует, что обязанности данного работника не связаны с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью. Основной обязанностью фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде является осуществление приема вызовов от населения.

Судом верно оценены должностные инструкции, имеющиеся в материалах дела, и указано, что две должностные инструкции утверждены главным врачом КОГБУЗ " "данные изъяты"." П., приступившим к исполнению обязанностей главного врача больницы только в 2012 году, а одна утверждена в 2008 году главным врачом МУЗ " "данные изъяты"", которое в настоящее время не существует. Данные инструкции не имеют дат утверждения.

Более того, помимо приема вызовов от населения в указанные инструкции включена в нарушение Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 N 100 лечебная деятельность, оказание помощи населению.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако сведений, свидетельствующих о выполнении Н. обязанности фельдшера, медсестры приемного покоя в течение полного рабочего дня, оплаты работы истца в данной должности, о производимых работодателем отчислениях в Пенсионный фонд Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда об отсутствии у Н. права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности являются верными, поэтому правовых оснований для удовлетворения заявленного иска у суда не имелось.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Подосиновского районного суда Кировской области от 04 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Н. без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: