Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 11 апреля 2013 г. по делу N 33-1323

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,

судей Лысовой Т.В. и Аносовой Е.Н.,

при секретаре Калабиной А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 апреля 2013 года в г. Кирове дело по жалобам на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12 февраля 2013 года, которым постановлено признать знак "Победитель социалистического соревнования 1973 года" основанием для присвоения Шумихину ФИО8 звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шумихин В.И. обратился в суд с иском к КОГКУ "Управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе" о признании знака "Победитель социалистического соревнования 1973 года" основанием для присвоения ему звания "Ветеран труда".

В обоснование иска указано на то, что истец в период с "дата" по "дата" работал на предприятии " "данные изъяты"" в должности "данные изъяты". "дата" за успехи в труде в социалистическом соревновании он был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года", о чем было выдано соответствующее удостоверение. Данное удостоверение позднее было утеряно. По справке N от "дата" Кировского областного государственного казенного учреждения "Государственный архив социально-политической истории Кировской области" он награжден знаком на основании Постановления Президиума Кировского областного комитета профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок и Кировского областного производственного управления хлебопродуктов от "дата" о награждении победителей во Всесоюзном Социалистическом соревновании за досрочное выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года по Зуевской базе хлебопродуктов. "дата" истец обратился в КОГКУ "Управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе" за присвоением звания "Ветеран труда", однако ему было отказано. Указал на то, что знак "Победитель социалистического соревнования" являлся общесоюзным, был учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, и поэтому должен быть учтен в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционных жалобах КОГКУ "Управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе" и Департамента социального развития Кировской области ставится вопрос об отмене решения суда и указано на ошибочность его выводов. Авторы жалобы указали на то, что надлежащим ответчиком по иску является Департамента социального развития Кировской области, который привлечён по делу в качестве третьего лица. Кроме того, указано на то, что указанный знак был учреждён постановлением Президиума ВЦСПС, который являлся общественной организацией и не входил в систему государственных органов.

Кроме того, только в 1976 году с участием органов власти был учреждён общесоюзный знак, который вручался от имени министерства. В жалобах указано также на то, что истец награждён не от имени центральных органов власти, а от имени Кировского областного производственного управления хлебопродуктов.

Проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований к пересмотру решения суда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 2 и п.п. 1 п.3 ст. 3 Закона Кировской области от 01.08.2006 N33-30 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается, в том числе, лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти СССР или Российской Федерации ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно п. 1 Положения о знаке "Победитель социалистического соревнования 1973 года", утвержденного Постановлением Президиума всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 30 мая 1973 г., знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно- технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно- исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года.

На основании п. 2 указанного Положения предусматривалось, что знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" награждаются:

работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным постановлением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза;

работники предприятий и организаций республиканского подчинения - совместным постановлением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов;

работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения совхозов и колхозов - совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. На представляемых к награждению Знаком составляются списки, в которых указывается фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства, обл(край)исполкомы.

Из материалов дела следует, что в период работы в качестве "данные изъяты" на предприятии " "данные изъяты"", Шумихин В.И. был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года", на основании Постановления Президиума Кировского областного комитета профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок и Кировского областного производственного управления хлебопродуктов от "дата".

Действительно истец обращался к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". Далее данные документы были направлены в Департамент социального развития Кировской области. Решением комиссии по вопросам признания граждан ветеранами труда от "дата" N Шумихину В.И. отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Учитывая содержание п.2 указанного Положения следует согласиться с выводами суда 1 инстанции о том, что указанный знак является ведомственным. Согласно приведённому правилу решение о награждении отличившихся работников принималось властными органами, союзными, республиканскими, областными, в зависимости от подчинения предприятия, организации, по спискам, составленным в трудовых коллективах.

Исходя из содержания нормативных актов, действовавших в период до 1973 года и в последующем следует, что областные производственные управления хлебопродуктов являлись местными органами соответствующих министерств (заготовок и др.) РСФСР.

Согласно п.3 Постановления Совмина РСФСР от 18.06.1987 N 255 "Об утверждении Положения о Министерстве хлебопродуктов РСФСР" также предусматривалось, что Министерство хлебопродуктов РСФСР осуществляет руководство порученной ему отраслью, в т.ч. через республиканские (АССР), краевые, областные, Московское городское производственные управления хлебопродуктов.

Министерство хлебопродуктов РСФСР, республиканские (АССР), краевые, областные, Московское городское производственные управления хлебопродуктов и другие органы управления, организации, перечисленные в Положении составляют единую систему Министерства хлебопродуктов РСФСР.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, следует согласиться с выводами суда об обоснованности заявленного иска.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Принимая во внимание требование указанной нормы, суд разрешил иск согласно сформулированным заявителем требованиям, привлёк к участию в деле органы, чья деятельность непосредственно связана с реализацией права, о защите которого заявлено Шумихиным В.И. При рассмотрении данного дела указанные органы в полной мере реализовали принадлежащие им процессуальные права, в т.ч. по обжалованию решения суда.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного постановления, из материалов дела не усматривается.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: