Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 16 апреля 2013 г. по делу N 33-1311

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи

Погудиной Т.С.

судей

Кощеева А.В., Стексова В.И.

с участием прокурора

Блиновой А.В.

при секретаре

Ковалевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора ООО "Арт-инфо" Лачинян О.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 30 января 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Арт-инфо" о демонтаже рекламной конструкции, которым постановлено:

Иск прокурора Ленинского района г. Кирова удовлетворить.

Обязать ООО "Арт-инфо" демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: "адрес", в районе "адрес".

Взыскать с ООО "Арт-инфо" государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования "город Киров" в размере 200 рублей.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Кощеева А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ООО "Арт-инфо" о демонтаже рекламной конструкции. В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства, регламентирующего деятельность в сфере распространения рекламы и установки рекламных конструкций при размещении средств наружной рекламы ООО "Арт-инфо". Проверка показала, что рекламная конструкция, расположенная по адресу: "адрес", в районе "адрес", установлена ООО "Арт-инфо" с нарушением п. 6.6 ГОСТ Р 52044-2003, то есть рекламная конструкция размещена на расстоянии 7,2 м от дорожного знака. Данное обстоятельство может привести к тяжелым последствиям, человеческим жертвам, нанести ущерб здоровью и имуществу граждан. Просил обязать ООО "Арт-инфо" демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: "адрес", в районе "адрес".

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласна директор ООО "Арт-инфо" Лачинян О.Ю. В апелляционной жалобе ставит требование о его отмене, вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование указала, что на спорную рекламную конструкцию получены все необходимые согласования. При проведении проверки грубо нарушена ст. 35.1 Федерального закона "О рекламе". ООО "Арт-инфо" подало заявление о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции в Арбитражный суд Кировской области.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора Ленинского района Сахарных А.В. указала на отсутствие оснований для отмены либо изменения состоявшегося решения суда.

Представитель МУ "Городская реклама" по доверенности Попова А.И. в отзыве на апелляционную жалобу указала на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.

Представитель администрации МО "Город Киров" по доверенности Кучина И.В. в отзыве на апелляционную жалобу сослалась на законность вынесенного решения и отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.

В судебное заседание представитель ООО "Арт-инфо" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

Прокурор Блинова А.В. пояснила, что решение постановлено при соблюдении материальных и процессуальных норм, основания для его отмены отсутствуют.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему:

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в соответствии со ст. 330 ГПК РФ являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

"дата" прокуратурой района совместно с МКУ "Городская реклама", ГИБДД УМВД России по г. Кирову проведена проверка соблюдения законодательства о размещении рекламных конструкций, в ходе которой, в соответствии с актом от "дата" установлено, что рекламная конструкция щитовая, расположенная по адресу: "адрес", в районе "адрес", установлена ООО "Арт-Инфо" с нарушением п. 6.6 ГОСТ Р 52044-2003 - расстояние от средств наружной рекламы до дорожных знаков и светофоров должно быть не менее 60 м. (нарушение: фактически расстояние от рекламной конструкции до дорожного знака составляет 7,2 м.), п. 6.7 ГОСТ Р N 52044 - 2003 в зависимости от площади рекламного объявления расстояние между отдельно размещенными на одной стороне дороги средствами наружной рекламы должно быть не менее 100 м., нарушение: фактически расстояние между отдельно размещенными на одной стороне дороги средствами наружной рекламы составляет 65 м.

"дата" между администрацией г. Кирова от имени МО "Город Киров" в лице директора МУ "Городская реклама" ФИО1 и ООО "Арт-Инфо" в лице директора ФИО2 заключен договор на размещение средств наружной рекламы на территории МО "Город Киров" N. ООО "Арт-Инфо" выдан паспорт рекламного места по адресу: "адрес" (в районе "адрес"), согласно которому средство наружной рекламы: отдельностоящая конструкция, две стороны, размер поля с одной стороны 3,0 х 6,0 кв.м. В паспорте рекламного места указано, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента (Государственный стандарт РФ ГОСТ 52044-2003 от 22 апреля 2003 года.

Согласно п.п. 3 п. 4 ст. 5 ФЗ "О рекламе" реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

В соответствии с ч. 1, п. 5 ч. 20 ст. 19 ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы должно осуществляться владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. В случае несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта разрешение на ее установку может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 25 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требования технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.

Пункт 4 ст. 19 ФЗ "О рекламе" определяет, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Технический регламент, устанавливающий технические требования к рекламной конструкции, не принят.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с нею процессам монтажа, эксплуатации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены в ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения".

Согласно разделу 1 данного ГОСТа "Область применения" стандарт устанавливает общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения, а также требования к знакам информирования об объектах притяжения (раздел 6).

Пунктом 6.6 названного ГОСТа предусмотрено необходимое расстояние от средств наружной рекламы до дорожных знаков и светофоров. Расстояние от средства наружной рекламы при заданных условиях до дорожных знаков и светофоров должно быть не менее 60 м.

Вышеуказанный ГОСТ признан национальным стандартом со дня вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании" от 27 декабря 2007 года N 184-ФЗ. Применение данного документа осуществляется в добровольном порядке, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в частности, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Поскольку требования п. 6.6 ГОСТ Р 52044-2003 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то они обязательны к применению при установке и эксплуатации рекламных конструкций.

Паспорт рекламного места содержит указание о том, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должно соответствовать требованиям технического регламента (ГОСТ 52044-2003).

Из материалов дела следует, что принадлежащая ООО "Арт-Инфо" рекламная конструкция, установленная на основании разрешения на распространение наружной рекламы МУ "Городская реклама", по адресу: "адрес", возведена с нарушением п. 6.67 ГОСТ 52044-2003, - что является достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований. Кроме того, срок действия договора и разрешения на спорную рекламную конструкцию установлен до "дата", следовательно, рекламная конструкция эксплуатируется с истекшим сроком действия договора на размещение средств наружной рекламы и разрешения на распространение наружной рекламы. "дата" администрацией г. Кирова отказано ООО "Арт-инфо" в выдаче разрешения на размещение средства наружной рекламы по адресу: "адрес", на основании нарушений требований ГОСТ Р 52044-2003.

Ссылки в жалобе на то, что в настоящее время ООО "Арт-инфо" подало заявление о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции в Арбитражный суд Кировской области, основанием для отмены оспариваемого решения не является, поскольку главным обстоятельством для удовлетворения заявленного требования явилась установка рекламной конструкции в нарушение ГОСТ.

Доводы жалобы о том, что проверка проведена не уполномоченным органом, без законных оснований, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка. В жалобе не названо доводов по которым она может быть признана несостоятельной.

В решении приведены нормы права, на основании которых сделаны выводы по делу, и оснований считать, что они неправильно применены или истолкованы, не имеется. Доводы ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а поэтому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, т.к. выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального закона соблюдены и правильно применены, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 30 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу директора ООО "Арт-инфо" Лачинян О.Ю. без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: